互助传统焕新生,山村治理展新颜——湖北来凤县石桥村"转转工"模式激活基层自治活力纪实

问题:劳动力外流叠加老龄化,山区村庄治理面临“人手不足、事务增多”的矛盾。石桥村一度出现农忙时节缺劳力、困难家庭无人照料、邻里交往减少等情况,环境卫生整治和公共事务推进也缺少稳定力量。村民“各顾各家”的生活方式逐渐固化后,公共空间维护成本上升,小事容易拖成难事,基层治理压力随之加大。 原因:一方面,外出务工改变了乡村人口结构,青壮年减少,农业生产与日常照护同时出现缺口;另一方面,在市场化、流动化背景下,传统互助习俗弱化,村庄内生组织能力下降,缺少把分散个体重新连接起来的载体和规则。此外,部分公共事务推进仍存在“干部干、群众看”的惯性,参与渠道不够清楚,导致热心人“想干却难发力”,普通群众“愿参与但不知道怎么参与”。 影响:石桥村对症施策,依托“转转工”这个传统互助形式的现代转化,逐步把“农忙帮工”拓展为“公益协作”,让村民从治理对象转为治理主体。如今,这个常住人口约500人的村庄中,有241名村民加入“转转工”,年龄覆盖青少年到高龄老人,形成跨代参与的志愿互助网络。队伍通过集中出工提升效率:过去农户采茶往往需要多日,如今通过组织化协作可在较短时间内完成关键农时任务,既稳住农业生产,也增强了村民对集体的信任与归属。更重要的是,互助行动在日常往来中促进沟通、修复关系,把一些潜在矛盾化解在共同劳动和公共行动中,带动村庄环境从“脏乱差”向“洁净美”转变,逐步形成更可持续的自我管理氛围。 对策:石桥村的实践表明,基层治理的关键在于把“热情”变成“机制”,把“临时帮忙”变成“常态服务”。一是立足群众首创,尊重乡土传统的组织逻辑。村民在现实困难中主动重拾互助传统,并在相应机构引导下走向组织化,先由少数人发起,再形成稳定梯队,提升持续性与带动性。二是用规范管理保障公平透明。随着队伍壮大,服务从农事互助延伸到环境整治、困难帮扶、公共活动支持以及矛盾纠纷线索收集等,事项更复杂,对规则、分工和过程记录提出更高要求。通过明确参与规范与服务清单,既减少“好心办坏事”,也让“干多干少”看得见、评得出。三是用积分激励形成正向循环。村民参与公共服务可获得积分,用于兑换生活物资等,既体现对劳动的尊重,也为长期参与提供更稳定的激励,推动“要我参与”向“我要参与”转变。四是用互助服务补齐公共服务短板。对因病、因老或突发情况导致劳力不足的家庭,“转转工”集中力量解燃眉之急,并在帮扶过程中衔接农产品销售等实际需求,提升帮扶效果,增强村庄内部互济能力。 前景:从更大视角看,“转转工”模式的价值在于以低成本、可组织、可持续的方式重建乡村社会连接,提升基层治理的韧性与效率。下一步,类似村庄可在“三个结合”上继续推进:一是与村级网格化服务结合,把互助队伍纳入日常治理流程,形成问题发现、快速响应、结果反馈的闭环;二是与产业发展结合,将农忙互助、技能互助与标准化生产、品牌建设、订单农业等衔接,推动“互助增收”;三是与法治德治结合,完善村规民约和公共议事机制,让志愿服务在制度边界内高效运行,避免无序扩张和资源错配。同时,要关注人员结构变化带来的后续挑战,通过吸纳返乡青年、培育骨干带头人、完善安全保障与培训机制,确保队伍长期稳定。

从石桥村的变化可以看到,乡村振兴既需要现代治理工具的“硬支撑”,也离不开村民主体意识的“软力量”。当“各扫门前雪”逐步转向“共护一村春”,守望相助的乡土传统正在以新的方式回应乡村“空心化”难题。这种以内生动员为核心的治理探索,为同类地区提供了一条不只依赖物质投入、更加可持续的发展路径。