武汉创新推行"综合查一次"改革 跨部门联合执法为企业减负增效

长期以来,企业频繁应对来自不同部门的重复检查,成为制约营商环境优化的突出问题。

"三天一小检、五天一大查"的现象在多个行业普遍存在,不仅增加了企业的合规成本,也消耗了大量的行政资源。

为破解这一难题,武汉市创新行政执法方式,于1月27日召开全市"综合查一次"制度工作推进会,正式启动这一重大改革举措。

该制度的核心设计体现了系统性和整体性。

市司法局发布的"综合查一次"事项清单(第一批)系统集成了14大类检查事项,联动包括应急管理、民政、市场监管、城管、生态环保、消防等19个检查主体,涵盖102项具体检查内容。

这一清单不是简单的检查项目汇总,而是经过精心梳理和科学整合,旨在实现"进一次门、查多项事、一次到位"的目标,从根本上改变过去各部门各自为检的局面。

改革推行以来,各区因地制宜、创新实践,形成了多种可复制的模式。

武昌区作为全市改革先行者,通过精准梳理累计清理确认696项检查事项,创新整合15个部门的132个检查事项,绘制出餐饮、教育、医疗、养老等8类25个高频"综合查一次"场景。

2025年该区运用此制度开展检查634次,涉企检查频次同比下降36.4%。

该区还创新将"综合查一次"与信用分类结果深度结合,推动监管从"平均用力"向"精准发力"转变,体现了监管理念的升级。

江夏区则另辟蹊径,将改革重心锚定在产业园区这一产业发展主阵地。

该区选取庙山光电子信息产业园与大桥金地威新产业园作为首批试点,紧扣园区主导产业特征,为光电子信息、智能制造等领域企业"量身定制"联合检查场景。

自2025年9月启动试点至11月,已对园区内15家企业实施"综合查一次",并依托数字化手段实现从任务制定、对象选取、结果录入到企业评价的全流程线上闭环管理,确保过程可追溯、效能可评估。

在实体化运作方面,武汉市应急管理局选择企业密集的经开区作为首个试点,挂牌成立了实体化运行的"涉企检查服务中心"。

该中心汇集应急、市场监管、城管、生态环境、消防等9个高频执法部门集中进驻,真正实现"一门式"联合执法。

2025年11月试点运行以来,原本需要多部门分头开展的45次检查被整合为10次,企业受检频次大幅下降78%,充分体现了制度的实际效能。

在流程规范化方面,武汉市民政局聚焦于检查结果的应用转化。

检查结束后,联合检查组现场进行初步反馈,并形成统一的《"综合查一次"结果报告》,明确问题整改的牵头督办单位与执法处理主体。

所有检查结果严格执行"谁检查、谁录入、谁负责"原则,及时归集至相关信用信息平台及养老机构信息系统,并直接作为机构信用评价、等级评定、补贴发放等重要依据。

这一做法形成了"检查-反馈-整改-应用"的完整管理闭环,确保检查的实际效果。

截至目前,全市已初步构建起跨部门、跨领域、跨层级的联合检查机制。

江岸、江汉、洪山、硚口等11个区已开展219次"综合查一次"联合检查,覆盖文旅、公安、商务、人社、卫健、民政、应急等17个执法领域,切实减轻了企业的迎检负担。

这些数据充分说明改革已从试点阶段进入全面推广阶段,取得了显著成效。

从更深层的意义看,"综合查一次"改革不仅是行政执法方式的技术性整合,更是治理理念向服务型、精细化转变的生动实践。

它体现了以企业和市场主体为中心的新发展理念,通过减少不必要的行政干扰,为企业创造更加稳定、可预期的经营环境。

同时,通过信用分类、精准监管等手段,实现了监管既"无事不扰"、又"无处不在"的有机统一,提升了行政执法的科学性和有效性。

规范涉企检查,既关系企业获得感,也检验政府治理能力。

“综合查一次”以清单化、场景化、数字化手段推动执法协同,把“多头跑、反复查”转变为“一次进门、一次到位”,体现了从管理思维向服务型治理的转变。

只有在严格依法行政的前提下持续压减不必要检查、提升发现问题与整改落实的质量,才能让监管更精准、更有效,让市场更有活力、更可持续。