当前我国经济运行总体平稳、稳中有进,但也面临“供强需弱”等结构性矛盾。
如何在复杂外部环境与国内转型升级叠加背景下,推动“十五五”实现良好开局,关键在于以科技创新引领产业跃升,以扩大内需稳住增长底盘,并以改革举措打通供需循环。
问题:内需仍需进一步激活,供给与需求匹配度有待提升。
发布会强调,国内供强需弱矛盾较为突出,必须在扩大内需、优化供给上协同发力,促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的增长模式。
从结构看,内需已成为增长“稳定锚”,但居民消费能力、消费供给质量、投资效率与民间投资预期等方面仍需增强,部分消费领域存在不合理限制,新业态新模式扩围试点和规则供给仍需完善。
原因:一方面,经济迈向高质量发展阶段,传统增长方式边际效应下降,亟需新技术新产品新场景带动新需求;另一方面,产业升级与市场培育存在时滞,创新成果从研发到产业化、从“书架”到“货架”需要更顺畅的机制支撑。
与此同时,人口规模与市场容量巨大、产业体系完整、人才供给充足等优势,为培育新动能提供了坚实基础。
相关数据显示,我国科学、技术、工程和数学专业毕业生每年超500万人,数字经济增加值占GDP比重持续提升,经济转型具备条件但也需要更高效率的制度供给与要素配置。
影响:以科技创新牵引的产业跃升正在加快形成。
新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等领域被视为新的增长点,人工智能等技术加速从数字应用拓展到实体场景,有望带动高端制造、新兴消费及新业态新模式扩容。
高技术制造业占规上工业增加值比重提升,表明产业结构向中高端迈进的趋势更加明显。
区域创新能力也在增强,我国创新集群数量位居世界前列,“深圳—香港—广州”等集群表现突出。
随着北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设推进,创新资源集聚与辐射带动效应有望进一步释放。
与此同时,若内需不足与预期偏弱问题得不到有效改善,供给侧扩张可能面临需求承接不足,影响企业投资意愿与就业稳定,进而制约新动能的形成速度。
对策:政策组合将突出“三个紧密结合”,以提升内需韧性、优化供给结构、增强发展后劲。
一是惠民生与促消费紧密结合。
有关方面正研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划,意在通过稳就业、促增收来增强消费能力,通过优化供给来提升消费意愿和消费质量。
消费品以旧换新政策将继续实施,首批600多亿元资金计划已下达;提振消费专项行动将深入推进,围绕服务消费、绿色消费、智能消费等方向培育一批带动面广、显示度高的新场景,形成可持续的消费扩张机制。
二是“投资于物”与“投资于人”紧密结合。
将用好各类政府投资资金,优化结构,提高民生类项目政府投资比重,既补短板又提质量;同时继续发行使用新型政策性金融工具,更好撬动民间投资和社会资本进入重大项目与重点领域,增强投资对供给升级和需求创造的双重作用。
通过提高公共服务和基础设施质量,进一步释放人口规模与城市群发展的潜在需求。
三是政策支持与改革创新紧密结合。
围绕打通供需良性循环的堵点卡点,将清理消费领域不合理限制,推进消费新业态新模式新场景试点;在投融资机制上持续优化,完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制,稳定预期、激发活力。
财政金融协同促进内需的一揽子政策将加快落地,形成政策合力,提升传导效率。
在扩大内需的抓手上,“两新”政策仍将发挥重要作用。
相关负责人介绍,“两新”政策实施以来在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面成效明显,消费品以旧换新补贴覆盖面广、带动效应强。
下一步将通过优化支持范围和补贴标准、完善实施机制等方式,提高政策精准性与可持续性,推动消费升级与绿色转型相互促进。
前景:综合看,2026年我国经济结构有望继续向优,发展动能将持续向新,整体态势有望保持向好。
随着一批“十五五”时期高技术产业标志性、引领性重大工程加快谋划推进,创新链、产业链、人才链深度融合将进一步强化,数字经济发展空间将持续拓展。
可以预期,未来的关键在于把“新动能”转化为“新需求”,把“政策工具箱”转化为“制度供给”和“市场信心”,在稳就业、稳预期基础上,推动消费与投资相互促进、供给与需求更高水平匹配,从而夯实高质量发展底盘。
当前,我国经济正处于新旧动能转换、结构优化升级的关键时期。
一方面,新兴产业、新型业态快速成长,为经济增长注入新活力;另一方面,需求侧仍需进一步释放,内需潜力亟待充分挖掘。
通过推进一批重大工程、打造全球科技创新高地、实施精准有力的扩内需政策,我国经济有望实现更加均衡、更加可持续的发展。
这不仅是"十五五"开好局的必然要求,也是在新发展阶段推动高质量发展的战略选择。
展望2026年,在改革创新的不断深化和政策合力的持续发力下,我国经济增长动力将进一步优化,发展潜能将进一步释放,为实现"十五五"宏伟目标奠定坚实基础。