美国国会预算办公室11日发布的2026至2036财年预算和经济展望报告显示，美国财政状况面临严峻挑战；该机构主任菲利普·斯瓦戈尔报告发布时明确指出，当前美国财政路径已呈现"不可持续"特征，此表述反映出美国长期财政失衡问题的严重程度。 从具体数据看，问题的紧迫性日益凸显。2026财年美国财政预算赤字预计达到1.9万亿美元，相比此前预期上调1000亿美元，占国内生产总值的5.8%。这一调整幅度虽然看似不大，但反映出美国财政形势的快速恶化趋势。更令人担忧的是中期展望，国会预算办公室将2026至2035财年的赤字总额预期较去年1月的预测增加了1.4万亿美元，这表明美国财政困境并非短期波动，而是结构性失衡。 展望更远期，形势更加严峻。到2036财年，美国财政预算赤字预计将增至3.1万亿美元，占GDP比例上升至6.7%。这一数字远超过去50年赤字占GDP平均水平3.8%，意味着美国财政赤字已经达到历史高位，且仍在继续扩大。 分析赤字扩大的深层原因——既有周期性因素——也有结构性问题。美国长期面临收入增长缓慢与支出快速增长的矛盾。一上，税收收入增长受经济增速放缓、税收政策调整等因素制约；另一方面，社会保障、医疗保险等强制性支出持续增长，防务开支保持高位，这些因素共同推高了财政赤字。此外，美国政治体制中的预算决策机制也存问题，两党在财政政策上的分歧导致长期预算协议难以达成，临时性预算安排频繁出现，加剧了财政的不确定性。 赤字扩大带来的影响是多上的。首先，持续的高赤字意味着美国政府债务将继续增加，债务与GDP的比例将深入上升，这限制了政府在应对经济衰退、重大危机等突发情况时的政策空间。其次，高赤字可能推高利率水平，挤压私人投资，对经济增长造成长期拖累。再次，财政可持续性问题可能动摇国际投资者对美国政府债券的信心，影响美元地位。最后，赤字问题还会制约美国在基础设施、教育、研发等战略性领域的投资，影响长期竞争力。 面对这一困境，美国需要进行深层次的财政改革。这包括审视税收制度的合理性，提高税收效率；控制强制性支出增长，特别是社会保障和医疗保险支出；优化政府支出结构，提高资金使用效率；以及建立更加稳定的长期预算框架，减少政治博弈对财政政策的干扰。然而，这些改革涉及复杂的政治利益调整，在美国当前的政治分化背景下推进困难重重。
美国财政困境揭示了西方治理体系的深层矛盾。历史经验表明，缺乏约束的赤字政策终将付出代价。在全球经济重构的当下——这场关乎美元信用的考验——其影响将远超美国本土。