霍山以片区化统筹破题山区发展瓶颈 冰雪温泉等新业态带动乡村振兴提质增效

初春的大别山腹地,霍山县漫水河镇新铺沟村的滑雪场与陡沙河温泉小镇同步迎来客流高峰。此"冷热交融"的独特景象,折射出该县通过片区化改革激活山区发展活力的实践成效。 长期以来,"七山一水一分田"的自然条件制约着霍山乡村建设。村庄布局分散导致基础设施投入效益低下,特色产业规模小且同质化严重,2020年前全县村级集体经济平均收入不足20万元。面对这一困境——当地政府深入分析发现——传统以行政村为单位的发展模式难以突破地理限制,而浙江"千万工程"经验证明,区域协同发展能有效整合碎片化资源。 2021年起,霍山县启动片区化改革试点,创新建立"县级统筹、乡镇主责、片区实施"三级推进机制。根据地域相邻、产业互补原则,将全县划分为多个功能片区,重点打造"淠河生态发展带",统筹佛子岭等5个乡镇差异化发展。规划显示,该片区通过统一建设环线道路、共享旅游客流,使沿线乡镇旅游综合收入三年增长280%,彻底改变了过去各自为政导致的重复建设问题。 产业融合成为片区化发展的核心驱动力。在太平畈乡连片发展的万亩石斛基地,龙头企业带动农户建立统一标准,开发出石斛饮品、化妆品等系列产品,使亩均收益提升至传统种植的5倍。上土市镇依托温泉资源构建"住宿-疗养-休闲"产业链,带动周边7个村发展配套服务业。值得关注的是,冬季旅游短板通过片区联动转化为优势,新铺沟滑雪场与周边民宿形成互补,使传统旅游淡季变为创收旺季,2023年冬季接待游客量同比增长153%。 机制创新保障了发展成果共享。磨子潭镇推行"资源变资产、资金变股金"改革,村民通过漂流项目分红年均增收4000元。太阳乡建立的乡风文明积分制,将环境整治、邻里互助等纳入考核,激发村民参与治理热情。数据显示,实施片区化发展后,霍山县村级集体经济平均收入突破50万元,返乡创业人数年均增长35%,形成"产业共兴、治理共抓、成果共享"的良性循环。

霍山县的实践表明,山区乡村振兴需要打破行政壁垒、推动区域协同。通过科学规划、产业融合和机制创新,分散的村庄可以形成发展合力,将资源优势转化为发展动能。该探索为其他山区县市提供了有益参考,也为新时代乡村振兴开辟了新路径。