当前，国际物流链条不确定性增多，企业对运输时效、成本控制和通关稳定性的要求不断提高。复杂外部环境下，如何为高附加值、强时效货物提供更快捷、可预期的跨境通道，成为外贸枢纽城市和开放平台加快探索的重点。 在此背景下，青岛首票“TIR+保税转口”业务近日完成全流程操作：一批约40吨电子元器件由越南经海运抵达青岛后，进入青岛空港综合保税区按“区内国际中转”方式开展监管作业，随后在区内完成理货、仓储、集拼及换装，再由TIR国际公路运输车辆发运至阿塞拜疆。该业务实现海运与国际公路运输的顺畅衔接，反映了“保税政策+国际通行规则”组合应用的制度效应。 从原因看，一上，综合保税区具备“境内关外”的制度优势。境外货物进入区内开展国际转口，监管框架下视同仍处境外，一般无需办理正式进口报关手续，也不征收进口环节税；货物在区内完成分拨、集拼、换装等作业后再出口，同样可按政策享受相应便利，有助于提升中转效率、降低制度性成本。另一上，TIR运输依托联合国《国际公路运输公约》，以“一次申报、一车直达、一箱到底”为主要特点，沿线缔约国通常不重复开箱查验，也减少换车倒装环节，能够明显压缩跨境公路运输时间。尤其是今年以来，涉及的政策深入拓展TIR适用范围，为保税货物等业务融合创新提供了空间。 “制度叠加”的效果正显现。参与此次业务的企业表示，电子元器件附加值高、交付周期紧，新模式相较传统路径可节约近一周时间，减少口岸停留及多次装卸带来的不确定性，同时降低综合物流成本。对企业而言，这不仅是线路优化，更是供应链管理从“能走”到“走得快、走得稳”的提升。 从影响看，该业务落地对区域开放平台的带动作用同样值得关注。上合示范区近年来加快建设国际公路运输通道，已开通面向俄罗斯、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、阿塞拜疆等方向的多条TIR线路，初步形成国际公路运输区域枢纽功能。今年一季度，上合示范区TIR发运车次持续增长，显示市场需求与通道能力正在加快匹配。此次越南—青岛—阿塞拜疆线路的贯通，进一步把东北亚、东南亚的货源组织与中亚、西亚的陆路通道连接起来，为外贸企业提供更灵活的“中间通道”，也有助于提升青岛作为国际性综合交通枢纽的辐射力与资源配置能力。 对策层面，业务顺利推进离不开监管服务与流程优化。据介绍，青岛胶东机场海关会同相关海关单位加强前置指导，围绕区内国际中转、TIR证书使用、区内换装集拼等关键环节完善衔接机制，疏通业务流转堵点，提高通关组织效率。下一步，相关上将继续依托空港综保区功能，推进“保税+”业务创新，拓展“TIR+保税”应用场景，加强与上合组织及共建“一带一路”国家的物流联动，完善国际物流服务体系，推动通道由“试运行”向“常态化、规模化”转变。 展望未来，跨境物流竞争将更多体现在通道网络、制度供给与服务能力的综合比拼。随着“海陆空铁”多式联运体系完善，叠加综保区转口政策与TIR通行规则的创新模式有望在更多品类、更多目的地复制推广。特别是在外贸企业对供应链韧性要求提升的趋势下，通过制度创新与通道建设共同推进，构建更高效、更经济、更安全的国际供应链，将为稳外贸、促开放提供更有力支撑。
从一票业务落地到一条通道成形，背后是规则衔接、流程优化与枢纽功能的联合推进；持续用好综合保税区政策优势，叠加国际道路运输便利化机制，推动多式联运高效联通，既有助于企业降本增效、提升交付确定性，也将为更高水平对外开放和国际供应链稳定运行提供更可靠的通道支撑。