历史积案成发展梗阻 土地权属争议亟待破解 三亚市崖州区保平村与海棠村的土地纠纷由来已久，争议地块涵盖已确权、未确权及已征用等多种类型。由于边界不清、补偿分配分歧突出，问题长期未能解决。这个积案不仅牵动村民切身利益，也影响重点项目落地和乡村振兴推进。类似矛盾在城镇化较快地区较为常见，如何在尊重历史事实的基础上兼顾当下发展需求，成为基层治理必须面对的课题。 党建引领摸清症结 民意清单厘清矛盾脉络 崖州区委将该纠纷纳入重点督办事项，成立由区委组织部牵头，资规、农业农村、司法等7部门参与的专项工作组。工作组通过查阅历史档案、召开民意恳谈会、入户走访等方式，系统梳理两村诉求及政策衔接中的争议点，形成包含21项具体问题的“民意清单”。区委组织部负责人表示：“用清单把问题一项项列明，避免简单处理，也便于抓住矛盾关键，为依法调解打下基础。” 传统智慧与现代治理融合 创新“法理+情感”双轨路径 专项工作组借鉴安徽桐城“六尺巷”的礼让精神，同时引入卫星遥感、土地图斑等技术手段，对争议地块分类处置：已确权地块明确归属保平村集体；未确权地块由区政府委托两村共管；已征用地块补偿款按协商比例分配。调解座谈中，工作组从“邻里情谊”切入，引导双方代表换位思考、相向而行。保平村村民代表周某表示：“干部既讲政策也讲情理，我们服气。” 治理效能转化为发展动能 共建模式激活乡村振兴 纠纷化解后，两村关系由对立走向合作。海棠村将分得的补偿款用于农田水利改造，保平村计划与海棠村联合开发共享农庄项目。崖州区委书记介绍，今年以来全区已运用该机制化解类似纠纷17起，群众满意度达98%。农业农村部专家认为，崖州实践在程序、方法和后续机制上形成了可复制的经验，为化解农村土地矛盾提供了参考。 深化治理机制 护航自贸港建设 崖州区计划将该模式拓展至征地拆迁、集体经济分配等领域，并建立纠纷预警数据库。海南省委政策研究室表示，这类探索契合自贸港建设对基层治理能力的要求，也为传统文化在现代治理中的转化运用提供了新思路。
基层治理的成效，最终要体现在群众的获得感和幸福感上；崖州区以党建引领为抓手，通过制度化推进和文化融入，把一桩多年土地纠纷转化为两村合作发展的新起点。这也说明，面对复杂的历史遗留问题，既要依法依规、也要注重沟通协调；既要解决现实矛盾、也要增进群众信任。这类务实做法，在推进乡村振兴过程中具有推广借鉴意义。