甘肃西和县推行"查改治"机制 强化农村集体"三资"监管

问题:农村集体“三资”(资金、资产、资源)与群众利益密切有关,也是基层治理的敏感领域。部分地区存集体资金使用不规范、财务公开滞后、资产底数不清、合同管理松散等问题,少数基层干部在工程项目、收益分配、资产处置等环节存在侵占、优亲厚友等行为,不仅损害集体利益,也影响干群关系和乡村发展。 原因:一是制度执行不到位,部分组织在财务审批、收支管理、合同备案各上存在监管盲区;二是监督力量分散,问题发现主要依赖传统渠道,导致处置效率低;三是基层治理专业化不足,财务人员流动频繁、能力参差不齐,加上资产类型复杂、历史遗留问题多,易出现“账实不符”现象;四是少数干部纪律意识淡薄,将集体资源视为“私人财产”,滋生“微腐败”。 影响:农村集体“三资”管理混乱会直接影响集体经济发展和公共服务能力,削弱基础设施建设、产业扶持等资金效益,拖累乡村振兴进程。更深层次的影响在于,资金、资产、资源管理不清可能引发矛盾,损害基层组织公信力,降低群众参与村级事务的积极性,形成恶性循环”。 对策:西和县纪委监委聚焦“查、改、治”联合推进,形成问题发现到系统治理的闭环。 在“查”上,紧盯集体资金使用等关键环节,整合监督、巡察、信访等信息,全面排查问题线索,对侵占、优亲厚友等行为优先查处。针对复杂案件,实行包案督办、“室组地”联动攻坚。目前,该县已立案7件,处分8人,形成有力震慑。 在“改”上,针对制度执行不力、公开不规范等问题,建立“双反馈、双督办”机制:一般问题双向反馈整改,共性问题专项治理。通过实地核查、集中会诊等方式推动整改落实。例如,十里镇王川村通过规范村务公开,让群众随时查阅村级收支,成为治理成效的直观体现。 在“治”上,注重标本兼治,推动制度建设。县纪委监委分析案件暴露的漏洞,向相应机构提出建议,完善集体经济组织章程、“三资”管理办法等制度,规范合同范本和管理流程,将监督嵌入权力运行全过程,从源头减少腐败空间。 前景:农村“三资”治理既是纪律监督的重点,也是提升乡村治理效能的关键。随着制度完善、透明度提高和监督协同加强,“三资”管理有望从集中整治转向常态监管。通过规范资产台账、收益分配等流程,集体经济运行将更高效,为产业发展和民生改善提供稳定支撑。只有将权力关进制度笼子,确保资金、资产、资源可追溯可核验,乡村振兴的基础才能更牢固。

农村“微腐败”虽小,危害深远。它不仅侵蚀集体资产,更损害群众信任。西和县“查改治”结合的实践,为基层治理提供了借鉴——惩治与预防并重、个案查处与制度建设并行,才能守住集体利益的底线。在乡村振兴背景下,如何将纪律约束转化为治理效能,仍是基层治理需要持续探索的重要课题。