巴西政府正酝酿一项重要政策调整。
据多家国际媒体近日报道，巴西当局正计划对中国公民实施入境免签待遇，相关措施预计将在2026年初正式公布。
这一举措标志着巴西将进一步深化与中国在旅游、贸易和投资领域的合作，也反映出两国关系发展的新高度。
从经贸基础看，中巴关系已形成坚实的合作基础。
根据巴西央行数据，中国已连续15年成为巴西最大贸易伙伴，并成为巴西第一个出口额超千亿美元的贸易伙伴。
2025年上半年，中国作为巴西第十大直接投资来源国，投资总额达3.79亿美元，已超过去年全年投资总额，显示出中国资本对巴西市场的持续看好。
这些数据充分说明，经济合作已成为两国关系的重要支柱。
旅游市场的快速增长为免签政策提供了现实基础。
2024年，巴西接待中国游客超过7.6万人次，同比增长近80%，使巴西成为中国游客在南美洲和中美洲的首选目的地。
进入2025年，这一增长势头继续保持，1月至11月期间巴西共接待中国游客约9.5万人次。
巴西旅游委员会指出，中国游客属全球最大旅游消费群体之一，平均每人每次海外旅行支出约2000美元。
然而，在2024年约1.46亿出境旅行的中国游客中，赴巴西的占比仍然很小，这意味着巴西旅游市场仍有巨大潜力待挖掘。
签证便利化政策的推进历程表明，两国政府已形成共识。
早在2019年，巴西时任总统博索纳罗就曾宣布对华免签，但因政府内部分歧而搁置。
卢拉政府上台后，重新审视这一想法，并在2024年1月采取措施，将中国公民旅游和商务签证的最长有效期从5年延长至10年，并允许多次入境。
这一递进式的政策调整过程，体现了巴西政府对华关系的重视程度不断提升。
免签政策的预期效应值得关注。
业界普遍认为，一旦免签政策落地，将大幅降低中国游客赴巴西旅游的成本和时间，有助于吸引更多中国游客前往里约热内卢、亚马孙雨林、伊瓜苏瀑布等著名景点。
这不仅将扩大巴西旅游业收入，还将通过旅游消费带动当地酒店、餐饮、零售等相关产业发展，进而为巴西经济增长注入新的动力。
同时，游客往来的增加也将促进两国人文交流，增进相互了解和信任。
值得注意的是，中国已率先对巴西等五国采取对等措施。
自今年6月1日至2026年5月31日，中国对巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭持普通护照人员试行免签政策，允许上述国家公民在华经商、旅游观光、探亲访友不超过30天可免办签证。
这种相互开放的态势为巴西对华免签政策的推进创造了良好的政治氛围和制度基础。
签证政策的松绑往往折射出国家间关系的温度。
巴西对华免签计划的推进，既是务实合作的需求使然，也体现了两国战略互信的深化。
在全球经济复苏乏力的背景下，这种以人员流动促进经贸联通的实践，或将为南南合作提供新的示范样本。
未来，如何将政策红利转化为实实在在的发展成果，仍需双方在基础设施、服务配套等方面持续发力。