在秋冬季大气污染防治攻坚关键期,新郑市打出监管组合拳。
市监局9月12日发布的专项公告显示,凡举报辖区内非法销售散煤、洁净型煤行为并提供有效线索者,经核查后将给予200至1000元不等的现金奖励。
此举标志着该市环境治理从单一行政监管向"全民共治"模式深化转型。
问题层面,散煤燃烧作为PM2.5重要污染源,长期困扰北方地区空气质量改善。
尽管郑州市自2020年起实施散煤禁燃令,但个别区域仍存在地下销售网络。
新郑市作为郑州都市圈重要节点城市,2023年1-8月空气质量优良天数同比减少6天,散煤复燃成为突出短板。
政策设计上体现多重考量:奖励机制设置阶梯标准,对提供重大突破性线索者实施差异化奖励;明确"首报优先"原则避免资源浪费;要求举报人提供具体证据链,既降低执法成本,又防范诬告风险。
市监局法规科负责人表示,配套开发的线索核查系统可实现2小时内响应,较传统巡查效率提升3倍。
从治理效能看,该制度实施具有三重意义:其一,弥补基层执法力量不足,构建"天眼+人眼"立体监控网;其二,通过经济杠杆调动群众参与,2022年河北类似政策使违法线索发现率提升47%;其三,推动能源结构转型,当地清洁取暖改造覆盖率已达93%,但残余散煤市场仍需清零。
前瞻分析表明,此类公众参与机制或将形成示范效应。
中国环境科学研究院专家指出,随着《空气质量持续改善行动计划》深入推进,预计未来三年将有更多城市建立"环境违法举报-信用惩戒-生态补偿"联动体系。
新郑市试点经验可为中小城市治理散煤顽疾提供参考样本。
治理大气污染,既需要制度约束与执法刚性,也离不开社会共治与公众参与。
新郑推出有奖举报措施,体现了以法治手段压实责任、以社会监督织密防线的治理思路。
随着更多治理举措落地见效,守护蓝天不应只是“环保部门的事”,而应成为全社会共同的行动与共识。