黑龙江完善稻谷“市场化为主、政策托底”收购机制稳粮价促增收

黑龙江省作为全国粮食生产大省,粮食安全责任重大。

今年以来,该省在落实国家稻谷最低收购价政策过程中,坚持市场导向,创新完善收储机制,实现了政策目标与市场效率的统一,为推进粮食收储制度改革树立了典范。

从现状看,黑龙江省粮储部门面临的核心课题是如何在保护农民利益的前提下,推动更多粮食进入市场流通。

近三年数据表明,该省稻谷年产量保持在500亿斤左右的水平,但最低购收购量波动较大,分别为57.2亿斤、108.3亿斤和73.4亿斤。

这种波动反映出市场环境的变化,也说明最低收购价政策正在发挥托底保护作用,而非常态化收购。

这一转变意味着农民生产的粮食更多进入市场而非库房,获得了更好的市场收益。

在强化市场化购销方面,黑龙江省粮储部门充分把握市场回暖机遇,通过深化产销合作、指导加工企业增加库存等措施,精心组织市场化收购。

截至3月中旬,入统企业市场化收购稻谷414亿斤,同比增加50.5亿斤,增幅明显。

与此同时,粮价也呈现企稳回升态势,普通长粒稻谷均价达到1.56元每斤,同比上涨0.12元每斤;普通圆粒稻谷均价为1.34元每斤,同比上涨0.02元每斤。

这充分说明市场化方向的正确性,市场力量正在引导粮食资源的优化配置。

从经济效益看,今年黑龙江省最低购稻谷收购量较近十年期均收购量减少164.8亿斤,这意味着更多粮食通过市场渠道流通。

按照每斤多卖0.03元估算,这将促进农民增收约4.9亿元,充分体现了政策调整对农民收益的正面拉动作用。

同时,由于最低购稻谷收购入库减少,国家财政在收购费用、利息、储存费用等方面的支出也相应减少约14亿元,实现了财政资源的节约。

在政策性兜底方面,黑龙江省发展改革委与粮储部门密切配合,严格按照国家最新预案要求,组织开展稻谷价格日监测,综合研判市场形势。

当符合条件时,该省第一时间向国家申请启动执行预案,国家粮储局于2025年11月4日当日即批复同意启动。

这种高效联动机制确保了政策的及时性和有效性。

中储粮黑龙江分公司累计公布五批最低购租仓库点107个,仓容146.9亿斤,有效满足农民售粮需求。

农发行黑龙江省分行投放贷款101.14亿元,及时足额满足融资需求。

为农民服务的细节化措施也值得关注。

黑龙江省粮储部门制定了详细的政策宣传提纲,组织召开了参加人数超过700人的政策解读视频会,实现省市县三级联动,确保政策宣传解读到位。

收储库点循环播放宣传短片,详细讲解收购流程,让农民少排队、快售粮。

库点准备了农民休息室,根据售粮情况灵活调整开门时间,延长收购时间,让农民卖上"明白粮""舒心粮""暖心粮"。

这些看似细微的措施,实际上大大提升了农民的售粮体验。

在全链条监管方面,黑龙江省粮储部门建立了信息化监管体系。

省粮储局成立信息化监管推进办公室,制定了政策性粮食承储企业信息化监督检查指导意见,利用"数字龙粮"监管服务系统对83个参与收购的租仓库点开展线上抽查,及时发现并处置风险隐患。

更具创新意义的是驻场员制度的推行,在每个收储库点派出至少一名驻场员,实现专人驻库全覆盖、全时段驻守,建立"首问负责制",让问题第一时间由专人解决,有效预防矛盾。

黑龙江省粮食收储工作的成功实践表明,市场化改革与政策性保护并非对立关系,而是可以有机统一的。

通过坚持市场化方向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时建立必要的政策兜底机制,既保护了农民利益,又提高了资源配置效率,还减轻了财政负担。

这种平衡的做法为全国粮食收储制度改革提供了有益借鉴。

在保障国家粮食安全与促进农民增收的双重目标下,黑龙江以制度创新破解"谷贱伤农"难题的探索具有示范意义。

当市场化收购占比突破85%、财政减支与农民增收实现双赢,这条改革路径不仅印证了粮食收储制度改革的正确方向,更揭示出:唯有在政府与市场间找到动态平衡点,才能真正筑牢大国粮仓的根基。

未来,如何将这一经验与乡村振兴战略深度衔接,值得持续关注。