我国城镇化率突破65%，城市发展进入存量提质阶段。各地推进城市更新时普遍遇到规划约束强、土地用途转换难、历史建筑利用率低等问题。以苏州为例，存量建筑规模达2.8亿平方米，但传统规划体系难以适应产业升级需求，部分工业用地闲置率超过30%。
城市更新需要规划、土地、产业等多方面政策的协同配合。自然资源部与住房和城乡建设部推出的系列举措，通过增强规划灵活性、优化过渡期政策、推进存量资源临时利用等方式，有效破解了城市更新中的政策堵点。这些创新既尊重市场规律，又坚守规划管理底线，为城市更新提供了有力的制度支撑。随着政策加快和各地创新实践的涌现，我国城市更新将迎来更加蓬勃的发展，为城市高质量发展注入新动力。