发展与安全并重的新形势下，大连市应急管理局近期推出多项优化营商环境的具体措施。举措出台，回应了市场主体对便捷政务服务和精准安全监管的现实需求。随着经济复苏压力加大，部分企业在安全生产投入不足、行政审批效率有待提升诸上面临共性问题，亟需政府部门守住安全底线的同时，深入降低制度性交易成本。 针对该需求，大连市应急管理局明确“法治引领、服务为本”的工作思路。在行政审批领域，通过建立网上预审制度、优化办事指南、实施到期提醒机制等做法，将“高效办成一件事”落到具体环节。数据显示，有关审批事项办理时限压缩40%，企业跑动次数减少60%以上。 监管模式创新是另一项重点。该局依据企业风险等级实施差异化监管：对高风险企业实行专家驻点帮扶，近三年累计投入专项资金1200余万元，组织国家级专家为危化企业提供技术指导；对守法经营的低风险企业则尽量减少检查干扰。这种“精准”监管既提升了执法效能，也减轻了企业负担。 在执法规范化建设上，“双随机一公开”“扫码入企”等方式减少了重复检查。，该局探索建立柔性执法体系：对轻微违规行为更多采取约谈警示等非强制措施，但对触碰安全红线的违法行为坚持严格执法。2023年全市安全生产事故起数同比下降23%，显示出刚柔并举的监管取得明显成效。 分析人士指出，大连的做法表明了应急管理的系统思路：一方面以技术手段提升治理精度，全市“智慧应急”平台已归集3.2万家企业数据；另一方面坚守人民至上导向，在重大隐患整治上不打折扣。这种在发展需求与安全底线之间求平衡的实践，为同类城市提供了可借鉴的经验。
优化营商环境不是简单“少监管”，而是在法治框架内把服务做得更主动、更精准，把监管做得更科学、更规范；以数字化提升效率、以分级分类提升针对性、以严格执法守住底线，大连的探索表明：把安全治理融入企业发展全过程——既能减少制度性成本——也能降低事故风险成本，推动形成“安全促发展、发展强安全”的良性循环。