依法治国加快的背景下，基层行政执法规范化建设面临新的要求。望江县烟草专卖局针对执法中程序把握不严、取证遗漏等风险点，构建了覆盖全流程的防控体系，探索出一条可复制的行政执法风险管控路径。当前，法治政府建设持续深化，群众法治意识增强，对执法程序的合法合规提出更高标准。烟草专卖领域涉及许可证管理、市场检查等高频执法事项，容易出现取证不规范、自由裁量不当等问题。该局2022年执法数据监测显示，约15%的投诉案件与程序瑕疵有关，反映出传统管理在风险预警和前置防控上存在不足。对此，望江县局建立“四维防控”机制：在源头防控上，实施“靶向培训”，将法律法规学习细化为42项指标，并通过模拟场景演练提升实操能力；在过程监管上，推行“晨会预警”制度，2023年上半年累计发布风险提示217条，提前避免程序违规23起；在问题整改上，引入“双盲复盘”，组织不同辖区执法人员交叉评查执法录像，发现并纠正取证不规范等问题31项；在考核激励上，实行“三级联评”，将风险防控成效与个人职级晋升挂钩，今年已对2名整改不到位人员启动诫勉谈话。机制运行以来，执法投诉量同比下降38%，行政处罚复议维持率提升至100%。业内专家认为，将风险防控嵌入执法全流程的做法，既契合《行政处罚法》修订后的程序要求，也为基层执法单位提供了可操作的标准化样本。值得一提的是，系统设置的17个风险预警阈值可自动识别超时检查、文书瑕疵等常见问题，推动执法管理从“事后追责”转向“事前预防”。
望江县烟草专卖局的实践表明，行政执法风险防控需要长期推进，关键在于形成系统化、制度化、常态化的长效机制。将风险防控贯穿学习、执法、评估、考核全流程，形成闭环管理，既能降低执法风险，也能持续提升队伍专业能力。该做法对提升依法行政水平、推动法治政府建设具有参考价值，可供各地行政执法部门结合实际借鉴。