让监管模式从盯着货物变成盯着企业信用去做文章

海南自贸港全岛封关运作这一个月以来,局面确实稳当了不少,特别是监管上的新招数初见成效。自去年12月底开始搞这一整套动作,给海南自贸港建设带来了新气象。首月的成绩说话,海关搞的那些新花样挺管用:货物进出口总值冲到了164亿元,比去年同期还多涨了3.6%。再看通关速度,因为有了“径予放行”这些便利的法子,平均花费的时间比起以前少了足足27%。至于跟内地连着的“二线”关卡,海关脑子转得快,想出了“分批出岛、集中申报”的法子,把货物的进出流程搞得顺顺当当的,既看得紧又跑得块。 这次封关不光是单纯的物理隔绝升级,更是实打实的制度改革大动作。头一个月里头,海南搭起了一套从预警到处置的全链条风险防控网,各种指标看着都挺正常。特别是在反走私这块儿,通过那种智慧监管的平台盯着跑,再加上人去现场抓细节,能实时掌控进进出出的货物和车。海关、边防还有市场监管的这帮兄弟凑一块干活儿,形成了那种“一线放开、二线管住、岛内自由”的闭环结构,给封关运行的安全底线加上了双保险。 身为咱们国家对外开放的最前沿地带,海南自贸港这次尝试就是要拿它当试验田。从实际表现来看,把“零关税”的流程梳理顺了,把保税手续简化了,不光帮企业省了不少钱,贸易的便利度也上去了。这一连串做法既借鉴了人家的先进经验,又把中国的国情和海南的实际情况给结合上了,搞出了一套很有中国特色的海关管法。 能取得现在的这点成绩,得亏前期准备工作做得足。在搞事情的过程中,管事儿的人心里有个问题导向,企业提什么意见马上就改。比如给那些信誉好的公司弄了个差异化管理的路子,给民生保障的物资专门开了绿色通道。这种既守规矩又贴心的办事智慧为以后调整政策攒下了不少宝贵经验。 头一个月这么顺当地过渡了,以后的路更好走了。下一步大伙儿还得接着完善风险防控这块儿的东西,把“智慧海关”的地盘再扩大点。让监管模式从盯着货物变成盯着企业信用去做文章。同时还得看着实际需求变化动态地调整“零关税”的清单范围,把离岛免税的政策也优化好。这么一通操作下来,贸易、投资、资金、运输还有人员往来都能变得更自由更方便。 这段时间的经历证明了一点:只要守住安全底线不动摇,靠着制度创新和技术帮忙完全可以做到高水平开放跟高效监管两手都要硬。这种摸索不光给自贸港建设攒下了好经验,也给咱们国家搞制度型开放提了个醒。等机制越改越完善、创新活力越涌越足的时候,海南说不定还能在服务国家大局上干出更大的名堂来。至于以后怎么拿捏好开放和安全、效率和规范之间的平衡?还得在往后的日子里慢慢试错。不过头一个月这么好的局面肯定能给接下来的改革注入不少信心和底气。