优化营商环境——既要提升监管效能——也要守住公平底线与民生安全。一些地区涉企监管中仍存在检查分散、标准不一、重复多头、程序不够透明等问题，影响经营主体预期与获得感；在食品药品、特种设备等重点领域，风险点多、链条长、基层力量有限，也对监管的精准性与廉洁性提出更高要求。市场监管总局此次公布的第四批案例，集中呈现各地以行风建设带动监管方式调整、推动治理能力提升的探索。 从原因看，市场主体数量持续增长，新业态新模式不断出现，监管对象更复杂、风险更隐蔽，传统依靠经验与人力的方式难以适应；同时，基层一线承担大量许可、检查、处置和服务工作，若缺少统一规范与数字化支撑，容易出现执法尺度不一、流程不顺等情况。行风建设的关键，在于把“为民、务实、清廉、规范”落到制度和流程中，把服务企业与依法监管统筹起来，用机制减少随意性，用透明监督压缩寻租空间。 从影响看，多项做法体现出“数字赋能+制度约束”的综合效果。在智慧监管与风险防控上，天津以深化食品安全治理为抓手，将“监管为民”转化为可执行措施体系，推动校园餐实现全链条可追溯，农残检测合格率保持高位，并以平台化手段覆盖全体干部，促进监管能力与基层服务同步提升。这类举措把监管前移、让风险更可视，有助于提升早发现、早处置能力，降低系统性风险外溢。 基层行风治理上，沈阳面向市场监管所推行行风风险防范清单，将要求细化到岗位职责与日常流程，通过自查整改推动投诉与隐患“双下降”，执法公信与服务效能“双提升”。清单化治理的价值于把“软要求”转为“硬约束”，便于基层对照执行、持续改进，也为上级精准督导提供抓手。 在廉洁监管与闭环监督上，重庆两江新区探索“廉政码+回头看”，将行政许可现场核查置于可追溯、可反馈的监督之下，通过匿名评价形成政企双向监督，推动核查环节由“事后纠偏”转向“过程预警”。这也说明，优化营商环境不仅要“减环节”，更要“增透明”，用可验证的制度设计增强企业信任、稳定社会预期。 执法规范与服务效能上，多地通过优化执法方式提升效率与体验。吉林四平构建全链条执法监督体系，推动监督由事后处置向全程赋能转变，强调执法与服务一体推进，体现将制度监督嵌入执法全过程的思路。浙江湖州围绕高频违法事项制定轻微违法不予处罚及减轻处罚清单，并探索类案证据标准、取证要点和裁量规则统一，配合“小过快处”机制压缩办案周期，实现企业和基层双向减负。此类改革有利于形成稳定、可预期的监管尺度，促使经营主体将更多精力用于合规经营与创新发展。 破解检查碎片化上，福建以统筹涉企检查推进监督检查改革，直指重复检查、多头检查等痛点，体现“统筹计划、综合实施、结果共享”的方向，有助于减少对企业正常经营的干扰，提升综合监管质效。云南楚雄组建夜间巡查专班，对夜市餐饮实行延时监管，回应群众对夜间消费安全与秩序关注，以“小切口”解决现实问题，也说明行风建设最终要落到群众可感可及的治理成效上。 基层创新与服务阵地建设上，河北衡水桃城区通过学习手卡把行风要求融入培训与实操，强调学用结合，提升基层队伍能力素质；上海静安打造一站式综合服务阵地“市事如意里”，以党建联建带动惠企便民，自运营以来接待企业群众、举办活动并促进融资落地，体现“服务前置、资源聚合”的思路；广州黄埔构建登记注册“企速通”，以“专窗+专员”提供全流程定制服务，推动办理时效提升，突出以制度创新降低制度性交易成本的导向。这些做法共同指向一个目标：让企业少跑腿，让部门多跑流程，把分散事项做成集成服务。 面向下一步，对策应更加注重系统集成与可复制推广：一是以风险为导向推进智慧监管，完善数据共享、风险模型和预警处置闭环，提升监管精准性；二是以制度为牵引规范涉企执法，推动裁量基准统一、证据标准统一、程序公开透明，减少“同案不同罚”；三是以监督为保障强化廉洁建设，把现场核查、许可审批、检查处罚等关键环节纳入可追溯机制，畅通经营主体反馈渠道；四是以基层为支点提升能力供给，通过清单化治理、标准化流程和持续培训，增强一线执行力；五是以服务为导向打造综合服务阵地，推动政策、金融、法律、知识产权等资源集成，形成企业全生命周期服务链条。 从前景看，行风建设与营商环境优化将进入更强调“制度化、数字化、规范化”的阶段。随着统一大市场建设推进，监管需要在“放得活”和“管得住”之间实现更高水平平衡，既保持监管执法的刚性与权威，也提升服务发展的效率与温度。此次案例呈现的一批可操作经验，若能结合各地实际因地制宜推广，有望更稳定企业预期、激发市场活力，为高质量发展夯实制度基础。
这十项优秀实践案例表明，行风建设与营商环境优化相互支撑、相互促进。各地市场监管部门通过创新监管方式、规范执法行为、优化服务流程，提升行风建设水平，也为企业和群众提供了更便利、更高效、更公正的营商环境。这些成果表明了市场监管系统坚持以人民和企业需求为导向的工作取向，也为全国市场监管工作提供了可参考的做法。下一步，各地应持续深化行风建设，完善监管与服务机制，让改革成效更直接地惠及企业和群众，为经济社会发展营造更好的市场环境。