我国城镇化率已达65.2%，城市发展正从增量扩张转向存量提质。但调研发现，权属不清、规划僵化、投入回报难三大问题成为城市更新的主要障碍。天津某工业遗存改造项目因产权梳理不清，仅这个环节就用了14个月；杭州武林广场片区则因规划调整周期过长，错过了商业转型的最佳时机。
城市更新不是"推倒重来"，而是对存量空间的精细治理与价值再造；把规划的灵活性、审批的便利性、要素配置的多样性与监管的严密性结合起来，才能在守住底线的同时激发市场活力、回应群众关切。随着政策深入细化落地，各地有望以更低的制度成本撬动更高质量的供给，让城市在更新中变得更宜居、更有韧性、更具活力。