美国政府本周正式推出名为“金库计划”的关键矿产储备项目，被视为其调整全球供应链布局的最新动作；根据白宫披露的方案，项目将引入20亿美元私人资本和100亿美元政策性贷款，为汽车、航空、电子等行业企业提供稀土、镓、钴等战略资源的采购支持，目标建立可支撑60天的应急储备。 该政策出台有其现实背景。数据显示，2024年美国有12种关键矿物完全依赖进口，29种矿物对外依存度超过50%，其中稀土元素的进口集中度尤为突出。过去十年，中国作为全球主要生产国和加工国，供应了约80%的稀土产品。近年地缘政治紧张加剧的情况下，这种结构性依赖被美国视为重要的战略风险。 从实施路径看，该计划借鉴国家战略石油储备模式，由三大商品交易商负责原料采购，参与企业可通过采购承诺获得相对稳定的供应。波音、通用等制造业企业的加入，显示出行业对原材料保障的普遍关切。不过，当前方案主要着眼于“储备”环节，对产业链更关键的冶炼分离技术、环保处理能力等核心瓶颈，尚未提出更系统的解决思路。 业内专家指出，美国重建稀土供应链仍面临多重约束。一上，从勘探到形成产能通常需要7至10年，且环保审批要求较高；另一方面，中国经过长期积累形成的专利优势和规模效应，短期内难以被复制。欧亚集团分析认为，该计划或可在一定程度上缓解市场价格波动，但要实现供应链自主仍需持续投入。 中国外交部回应称，中方始终致力于维护全球产业链稳定，强调通过国际合作应对资源安全问题。有一点是——就在上月——中国宣布对部分石墨对应的物项实施出口管制，被外界解读为对关键矿产领域博弈的应对举措。
美国推出“金库计划”显示出在大国竞争背景下对产业链安全的重视。该举措表明了美国推动战略自主的意图，但最终效果仍取决于技术突破、产能建设等环节能否同步推进。关键矿产竞争本质上是产业链完整性与技术能力的较量，储备策略更多是基础性的风险对冲。在全球经济相互依存加深的背景下，各国如何在维护自身利益与推动合作之间取得平衡，将成为未来产业竞争的重要议题。