如何让创新从理论走向实践、从实验室走上生产线，是推动高质量发展的关键课题；2月24日，江苏省委省政府召开“一中心一基地一枢纽”建设推进会，对此给出清晰路径：创新最终靠人来完成，资源要更精准地投向敢创新、能创新的人。 该判断来自江苏三年来的持续探索。针对建设具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽，江苏连续三年同题共答、同向发力。如今成效逐步显现，并在多个维度得到印证。 从创新投入看，全社会研发投入强度约为3.38%，万人高价值发明专利拥有量稳居全国省区首位，显示江苏在创新投入与成果产出上均处于第一方阵。从产业发展看，高新技术产业产值占规上工业比重达52.1%，生物医药、高技术船舶、动力电池等战略性新兴产业规模居全国前列，产业结构升级成效明显。从对外开放看，实际使用外资规模连续8年位居全国第一，表明江苏对全球资本与创新要素的吸引力持续增强。 但成果不是终点，而是新的起点。会议强调，创新能否真正落地，关键还在“人”。再先进的技术、再充足的资金，只有通过人的创造与实践，才能转化为现实生产力。因此，资源配置要更聚焦：让懂科技的人有舞台，让敢创新的人有底气，让想干成事的人能成事。三句“让”字，既是以人为本的创新理念，也为政策资源投向提供了明确指向。 会议部署很快在各地落到行动上。苏州在“新春第一会”上提出培育150个工业大模型目标，推动人工智能从概念走向生产实践，说明了创新资源向产业升级的精准投入。南京打破惯例，将8位企业家代表请上主席台，发出尊重市场主体、支持企业创新的鲜明信号。扬州提出创建“企业友好型城市”，推动从“企业找政策”向“政策找企业”转变，反映出政府服务从被动响应转向主动对接。常州开展“换位跑一次”行动，组织干部体验办事流程的堵点，用换位思考来更准确地发现问题、改进服务。 这些做法形式不同，但指向一致：围绕“人”这个创新的核心要素，通过优化营商环境、完善服务机制、强化政策支持，为创新者提供更好的发展条件。省市联动、上下贯通的推进方式，也体现了江苏推动创新的系统性与协同度。
作为占全国经济总量十分之一的制造业大省，江苏的探索提示了一个更深层的规律：区域竞争，归根结底是制度与治理能力的竞争。当更多政策资源从“锦上添花”转向“雪中送炭”，当创新生态从“政府包办”转向“市场主导、政府助力”，高质量发展才能获得更持久的内生动力。这场由资源配置改革起步的系统变革，或将重塑新时期区域经济发展的评价尺度。