基层矛盾纠纷日益复杂,民族地区尤其面临语言沟通、利益分配、风俗习惯与治理能力等多重挑战。如何让纠纷止于萌芽、化于基层,既考验治理理念,也检验司法机关服务能力。 罗城检察院近年来把"枫桥经验"贯穿检察工作全过程,结合仫佬语"您好(伢依)"的为民内涵,打造"伢依工作室"品牌,形成"伢依三善"工作法,为民族地区纠纷化解探索出可复制的路径。 当前基层矛盾纠纷呈现新特点:类型多、触点多、扩散快。轻微刑事案件引发邻里对立,民事行政争议叠加产生信访诉求,未成年人保护、生态环保、校园安全等领域风险隐患众多。若处置不当,个案容易演变为群体性对立,影响社会稳定。 民族地区纠纷治理的难点在于沟通成本与信任建立。语言差异导致当事人"听不懂、说不清",加剧误解;群众期待"一次性解决",程序处理与实质诉求的落差易转化为重复信访;基层治理链条长,单一部门难以满足心理疏导、困难帮扶、法律援助等综合需求。 针对这些问题,罗城检察院以"善办、善调、善治"为抓手,推动纠纷治理从事后处置向前端预防延伸,从单一办案向系统治理拓展。 在"案件善办法"上,检察院健全内部协调机制,通过线索移送、联合审查、联席会议等打通部门壁垒,推动"四大检察+控告申诉"同向发力,3年来通过内部协作化解信访42件。同时把修复社会关系贯穿办案全程,依法开展刑事和解、民事调解、行政争议化解,推动"案结、事了、人和"统一,3年来22个案件获评市级、自治区级优秀精品案件。通过领导干部接访下访、领导包案办理等机制,3年来推动重点矛盾纠纷案件化解24件。 在"矛盾善调法"上,工作重点从"解决事"延伸到"安抚心"。检察院把司法救助作为缓冲矛盾、稳定预期的重要手段,3年来救助困境群众127人,发放救助金98.6万元。推动公开听证向基层延伸,10余次把听证开到群众身边,增强公平正义的可感性。针对轻罪案件,依法适用认罪认罚从宽、刑事和解等制度,3年来对轻罪案件不批捕89人、不起诉167人。 12309检察服务中心设置多民族语言接待窗口,通过热情接待、耐心倾听、主动协调等方式,减轻当事人对立情绪,并联动有关部门提供心理疏导、法律咨询、法律援助等帮扶。依托"三官一律"下基层活动,47名干警深入全县142个村开展排查,会同多方力量开展前置解纷100余次,邀请人大代表、政协委员、人民监督员、基层组织和乡贤代表等参与化解,推动矛盾在基层就地化解。 在"源头善治法"上,检察院把目光投向案件背后的治理短板,围绕生态环保、校园安全、矛盾冲突治理等领域,及时发现制度漏洞和监管薄弱环节,通过检察建议推动完善机制、堵塞风险,3年来共制发检察建议110件。面对未成年人违法犯罪上升趋势,依托未检"凤凰工作室",构建"妇联+团委+民政"等社会支持体系,推动分级处遇、纾困解难、心理疏导、普法宣传等常态化开展,3年来救助被侵害未成年人17人,发放司法救助金19.4万元,开展心理疏导117次。 此工作法的核心在于"协同、实质、前移"。一是以一体协作为牵引,把信访化解、案件办理、公开听证、司法救助等资源统筹起来,形成闭环治理;二是以实质化解为目标,在依法办案基础上加强释法说理、矛盾调处与关系修复,避免"程序走完、问题未了";三是以源头治理为抓手,把个案监督转化为类案治理,实现从"解一案"到"治一片"的效果。 随着基层社会流动性增强、利益格局调整以及群众权利意识提升,矛盾纠纷治理将更加依赖多元协同与法治化路径。"伢依三善"工作法的探索,反映了检察机关将司法职能融入社会治理、将办案质效与基层稳定同向推进的实践取向。下一步若能在数据化研判风险、规范化评估化解效果、常态化联动基层组织等继续深化,并持续提升多民族语言服务、心理干预与社会救助的衔接效率,有望推动民族地区矛盾纠纷治理向机制化、制度化升级,为基层治理现代化提供更具推广价值的样本。
从"坐堂问案"到"上门解纷",从单一司法裁判到多元协同治理,罗城检察院的实践印证了新时代"枫桥经验"的生命力。这种根植民族文化、聚焦群众需求的法治创新,不仅搭建起民族团结的连心桥,更为破解基层治理难题提供了鲜活样本。其经验启示在于:真正的法治文明——既要恪守司法公正的底线——更需葆有为民司法的温度。