本报北京3月5日电 十五五规划纲要草案日前提请审议,将美丽中国建设取得新的重大进展列为主要目标,其中明确提出如期实现碳达峰目标。
这一战略安排是我国兑现国际承诺、推动高质量发展的关键举措,为实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的宏伟目标绘制了清晰路线图。
从国际承诺到国家行动,我国应对气候变化的决心坚定不移。
2020年,我国向国际社会郑重宣布二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值的目标。
去年,我国进一步明确了2035年国家自主贡献目标。
此次规划纲要草案提出十五五时期单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%,清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成,体现了我国分阶段、有步骤推进双碳目标的战略定力。
全国政协委员、中国科学院生态环境研究中心水污染控制实验室主任魏源送指出,规划纲要草案明确积极稳妥推进碳达峰,清晰的路线图有助于高质量实现双碳阶段性目标,为碳中和打下坚实基础。
这一表述凸显了我国在应对气候变化进程中既积极进取又稳妥推进的科学态度。
制度创新成为本次规划的突出亮点。
规划纲要草案提出全面实施碳排放总量和强度双控制度,这是对原有能耗双控政策的重大升级。
全国人大代表、山西大同大学煤基生态碳汇技术教育部工程研究中心主任赵建国认为,从能耗双控到碳排放双控,管理更加精准。
过去主要关注能源消耗的量,未能有效区分能源的质,现在直接换算为二氧化碳排放量,实现了精细化管理,有利于引导全流程清洁能源使用,有效控制化石能源用量。
为确保双控制度落地见效,规划纲要草案部署了一系列配套政策。
稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等制度,构建起多层次、全覆盖的碳排放管理体系。
全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠表示,碳排放总量定额的科学性、剩余量交易机制、数据监测精准度都是实践中的关键问题。
规划纲要草案详细部署科学合理分解碳排放双控目标、制定产品碳足迹核算规则标准、完善碳排放统计核算体系和动态监测预警机制,将推动核算方法、标准化建设、监测规程及监管机制不断完善。
重点领域节能降碳成为实现目标的主攻方向。
规划纲要草案明确有力有效管控高耗能高排放项目,建设零碳工厂和园区,推动交通动力低碳替代。
谷树忠委员指出,以降碳减碳增加发展空间已成为共识,相关政策安排能够助推行业和企业加快绿色转型,有效遏制碳冲锋等错误倾向。
当前,我国绿色低碳转型已取得积极进展。
新型储能装机规模超过1.3亿千瓦,非化石能源消费占比达到21.7%,2025年万元国内生产总值二氧化碳排放下降5.0%。
这些成果为十五五时期进一步推进碳达峰奠定了良好基础。
魏源送委员强调,要以双碳为牵引,通过科技创新等手段,持续调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构,扎实推动生产生活方式全面绿色转型。
这不仅是应对气候变化的必然要求,更是推动经济社会高质量发展的内在需要。
如期实现碳达峰，不只是减排数字的变化，更是发展范式的深层调整。
“十五五”规划纲要草案以目标牵引、以制度固化、以能力建设托底，把绿色低碳转型的“施工图”进一步细化。
面向未来，坚持统筹推进、注重系统集成、强化标准与数据支撑，才能把减碳压力转化为创新动力与竞争优势，在美丽中国建设进程中不断积累迈向碳中和的坚实基础。