问题：工程建设领域点多面广、人员流动频繁，春节假期前后又叠加返岗复工、赶工期等因素，往往是安全风险集中、隐患反弹的高发时段。部分新参保项目人员刚进场、管理体系尚未完全理顺阶段，容易出现安全教育不充分、岗位风险辨识不清、现场指挥衔接不畅等情况，给工伤事故防控带来压力。 原因：一上，建设项目分包层级多、交叉作业多，管理责任容易链条中被“弱化”。尤其在新开工或新参保阶段，制度从纸面落实到现场需要时间，也需要明确抓手。另一上，个别项目对工伤预防的认识仍偏向“事后补救”，把参保当流程、把培训当任务，缺少将风险治理前置到班组、工序和关键节点的系统安排。此外，现场信息传递不直观、不统一，也容易导致风险提示“不显眼”、措施执行“难落地”。 影响：工伤预防成效直接关系从业人员生命安全与家庭生活，也影响企业成本控制、工期质量和行业形象。对城市治理而言，减少事故意味着降低公共安全风险与社会成本，有助于稳定用工预期、促进劳动关系和谐。反之，一旦发生事故，不仅造成人员伤亡和经济损失，还可能引发停工整顿、项目延误并带来更高社会关注度，影响行业高质量发展。 对策：针对上述问题，长沙市工伤保险服务中心联合市社会保险费征缴管理中心近日召开2026年1月新参保建设项目工伤预防宣教会议，组织全市32个新参保建设项目的70余名安全生产有关负责人参会。会议围绕“参保即预防”工作导向，向新参保项目提出可执行、可检查管理要求，并明确推动三项重点举措协同落地：一是严格落实实名制参保，夯实用工管理基础，通过“人员到岗、信息到库、责任到人”，为风险治理和权益保障打好前提；二是落实“一会三卡”制度，突出班前会抓提醒、风险卡抓识别、措施卡抓落实、应急卡抓处置，把安全要求细化到岗位与工序；三是推进建设项目目视化管理宣传与应用，通过标识、看板、流程图等方式，把制度转化为现场可感知、可遵循的操作指引，提升一线人员风险识别能力和执行一致性。 会议强调，工伤预防既是保障从业人员安全的重要举措，也是企业稳定运营和社会稳定的基础工作。各新参保项目要把工伤预防融入项目建设全过程，做到“全员预防、全程预防”，既抓制度建立，更抓落地执行，推动实名制参保、“一会三卡”和目视化管理形成闭环。会上还邀请省工伤预防专家开展“工伤预防目视化管理——让安全看得见”专题授课，以更贴近施工现场的方式，帮助参会人员理解目视化管理在风险提示、行为纠偏和现场标准化中的作用路径。 为强化主体责任的刚性约束，会议组织参会代表现场提交《工伤预防主体责任承诺书》，以书面承诺明确依法参保、落实主体责任、配合相关部署等要求，推动“口头重视”转向“制度落实”。业内人士认为，这种以宣教引导、以承诺约束、以工具方法支撑的做法，有助于在新参保节点实现精准赋能，降低项目管理“磨合期”的安全波动。 前景：据悉，长沙市后续将持续聚焦工程建设领域工伤预防能力建设，提供免费的工伤预防目视化服务，计划指导不少于10家建筑企业或工程建设项目开展目视化提升，组织25场线下入企目视化提质培训，累计培训不少于1000人次，并择优打造2个具有示范效应的目视化管理样板。随着制度工具和培训服务深入下沉到企业和项目一线，预计将推动形成“标准更清晰、现场更有序、风险更可控”的治理格局，为节后复工复产和全年安全生产打下基础。
工伤预防的根本目的在于保护劳动者生命安全和身体健康；长沙市以“参保即预防”为抓手，把预防理念融入参保全过程，并推进目视化管理等措施，探索更系统、更可操作的工伤预防路径。这种从源头发力、关口前移的做法，有助于减少工伤事故，也有助于推动建设行业安全文化向“重预防、重执行”转变。随着各项措施持续落地和示范样板逐步形成，长沙市建设项目安全生产管理水平有望深入提升，为全市经济社会发展提供更稳固的安全支撑。