作为全国粮食主产区,河南省粮食产量连年稳定在1200亿斤以上。
高标准农田作为粮食增产的重要基础设施,其中的灌溉机井等工程设施运行状况直接关系到农业生产效益。
然而,在实际调研中发现,部分地区存在机井建设质量不高、日常管护不到位、维修经费难以保障等问题,制约了农田灌溉效能的充分发挥。
河南省纪委监委立足"监督的再监督"职能定位,将推进粮食安全作为重要政治责任,围绕高标准农田机井管护工作中的突出问题,系统开展监督检查。
该省纪检监察机关派出督导小分队深入田间地头,对问题机井的整改情况进行现场督查,及时发现责任落实虚化、巡查维护不到位等现象。
商丘市纪委监委组建专门督导检查组,采取查阅原始资料、实地抽查等方式,对高标准农田建设全过程进行嵌入式监督。
渑池县纪委监委针对监督检查中发现的问题,向相关职能部门制发纪检监察建议书,推动建立"建设标准化、管护网格化、资金规范化"工作机制。
为切实解决问题、堵住漏洞,河南省纪检监察机关推动建立健全长效管护机制。
省纪委监委驻省农业农村厅纪检监察组与驻在单位党组进行专题会商,联合开展深入调研,合力破解工程建设质量不高、进度滞后等难题。
漯河市郾城区纪委监察机关针对排查出的管护难题,推动建立区、镇、村三级联动整改机制,根据问题严重程度制定差异化整改措施,明确责任单位、责任人和整改期限,实行销号制度,形成闭环整改链条。
该区纪委监察机关还通过"回头看"等方式强化监督,从严从快查处"纸面整改""虚假整改"等问题。
在监督检查基础上,河南省纪检监察机关推动制度创新和管理升级。
省纪委监委系统分析发现的机井"配套不完善、管护不到位、经费不落实、监督不及时"等问题,督促省农业农村厅制定全省高标准农田问题机井深化整治"六有"标准工作指引,明确水、电、配套、管护、经费和监督等工作标准,确立严格建设管理、保障管护经费、配齐管护队伍、畅通投诉渠道、强化监督考核等保障措施。
为进一步提升管护效能,河南省纪委监察机关推动建立机井"投建运管"全生命周期管理机制。
省农业农村厅开通省市县三级管护专线电话,建立常规管护队伍、应急管护队伍和专业维修队伍,定期开展巡井检修,集中排查问题机井设施。
同时,该厅依托信息化手段,开发农田建设信息化管理系统,推出"豫农田"微信小程序,为每口机井配发"电子身份证",生成专属二维码,实现"码"上巡查、一键报修等功能。
这一创新举措既提高了管护效率,又便于群众监督参与,形成了"人防+技防"相结合的管护体系。
河南省纪检监察机关的这一系列探索实践,体现了纪检监察机关主动适应新时代要求,从制度层面推进监督转向治理的新思路。
通过精准监督,有力推动了职能部门责任落实,有效解决了影响粮食安全的实际问题。
农田水利设施的"最后一公里",实则是粮食安全的"最初一公里"。
河南的实践表明,唯有将监督探头延伸到田间地头,把制度优势转化为治理效能,才能让高标准农田真正成为旱涝保收的"稳产田"。
在耕地保护日益严峻的形势下,这种以问题为导向的精准监督模式,为新时代粮食安全保障提供了有益探索。