基础测绘信息作为经济发展和国防建设的重要基础资料,其安全保护事关国家战略利益;然而,国家安全部近期通报的多起典型案件表明,当前涉密测绘成果的保护工作存多个薄弱环节,亟待引起关注。 问题症状日益凸显。一是数据存储管理不规范。部分单位为追求工作便利,将涉密测绘成果违规存储于联网计算机,通过网盘、通讯软件等非安全渠道传输图纸文件,大大增加了泄密风险。曾有勘测行业工作人员将存储涉密成果的光盘内容拷贝至联网计算机长期保存,最终被依法追责。二是外包分包管理失控。现代测绘作业涉及多单位协同,但部分单位违规将任务外包给测绘公司——后者又更拆分打包——最终由个人使用无人机开展测绘工作。这些人员未履行审批手续,自主拍摄敏感部位高清照片并用个人计算机处理,存在严重数据外泄隐患。三是成果保管制度形同虚设。个别单位对涉密测绘成果的保密属性认识不足,申领后未按要求落实专人管理和流转台账制度,导致成果在多个部门和个人间流转,甚至被外部企业掌握,最终"不知所踪"。四是境外势力窃密活动猖獗。某些境外企业以商业研究为掩护,通过与具有测绘资质的国内公司合作,非法开展地理信息测绘活动,将涉及关键领域、重点目标的敏感数据转移出境,直接威胁国家安全。 深层原因值得反思。当前测绘地理信息行业面临的保密压力前所未有。一上,随着经济社会发展,政府机关、涉密单位及企业对基础测绘信息的需求不断增长,测绘成果的应用范围扩大,流转环节增多,管理难度随之上升。另一方面,境外反华敌对势力将测绘地理信息作为渠道窃密的重点目标,常以学术交流、商务合作、文旅考察等名义进行掩护,手段隐蔽、目标明确。此外,部分单位和工作人员对涉密测绘成果的敏感性认识不足,保密意识淡薄,管理制度执行不力,为违规行为提供了可乘之机。 影响不容小觑。涉密基础测绘成果涉及国家经济命脉的资源分布、重大能源设施布局、关键领域的地形地貌等敏感信息,一旦泄露,将直接威胁国防安全、经济安全、能源安全等多个领域。这些数据被境外势力掌握后,可能被用于战略研判、军事规划等目的,对国家安全构成长期隐患。 对策体系需要完善。国家安全部提出了三方面重点工作。首先,要严格落实涉密基础测绘成果定密工作,按照《国家秘密定密管理规定》等制度要求,科学规范地明确密级、保密期限与知悉范围,建立完善涉密基础测绘成果清单,加强源头管控。其次,要建立健全成果保管制度,配备专用场所和设施设备,严格落实"管用分离"原则,对成果的提供使用进行严格管控,及时规范地清退或销毁使用后的涉密测绘成果,实现从申领、使用到清退的全流程闭环管理。再次,要认真学习贯彻新修订的保密法及其实施条例、测绘法等对应的法律法规,结合行业特点开展保密知识技能教育和典型失泄密案件警示教育,筑牢安全保密防线。 前景需要主动作为。涉密基础测绘成果的保护工作必须坚持总体国家安全观,增强敌情观念,提高风险意识。测绘地理信息行业应将保密工作贯穿到管理全过程各方面,建立健全责任体系,强化监督检查,严肃追究违规责任,形成齐抓共管的良好局面。同时,要加强与国家安全、保密等部门的协作,及时发现和处置泄密隐患,确保涉密测绘成果的绝对安全。
测绘地理信息看似"基础",却关乎安全;数据流转看似"常态",却可能成为风险突破口。面对隐蔽性更强、方式更"合规化"的渗透窃密手段,唯有以法治思维织密制度网络,以底线思维压实责任链条,以技术手段提升防护能力,才能在促进数据高效利用与守牢安全底线之间实现动态平衡,为高质量发展与国家安全提供坚实支撑。