当前，我国城市发展面临重要的阶段性转变。随着城镇化率2024年底达到67%，预计在"十五五"中期突破70%，城市建设的重心正在发生深刻调整。此转变反映了我国经济社会发展的新特点，也对城市建设提出了新的更高要求。 从发展规律看，国际经验表明，当城市化率达到70%左右时，城市发展必然进入从增量扩张向存量优化升级的新阶段。我国正处于这一关键节点，城市建设的主要任务已不再是盲目扩大规模，而是在现有基础上提升质量、优化结构、增强功能。这是适应新发展阶段的必然选择，也是满足人民群众对美好生活向往的必然要求。 中央城市工作会议和"十五五"规划建议明确提出，要建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。这六个维度相辅相成，共同构成了新时代人民城市的完整内涵。 创新维度是城市发展的动力源泉。当前，全国103个创新型城市虽然仅占全国51%的人口，却汇聚了全国85%的研究与试验发展经费投入和72%的地方财政科技投入，培育了全国85%的高新技术企业，产出了全国81%的高新技术企业营收，覆盖了全国67%的GDP。这充分说明，创新已成为城市竞争力的核心要素。 宜居维度关系到居民生活质量。这要求在城市居民适宜步行范围内建设完善的基本公共服务设施，健全便民教育、医疗和商业服务设施，配套市政基础设施，营造充足的公共活动空间。让城市生活更加便利、更加舒适，是现代化人民城市的基本特征。 美丽维度体现生态文明建设要求。要聚焦绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效五大方向，在PM2.5浓度、地表水水质优良比例、城镇生活污水集中收集率、城镇生活垃圾无害化处理率、城市公园绿地覆盖率各上达到国家规定标准，让城市成为人与自然和谐共处的美好家园。 韧性维度强调城市抵御风险的能力。城市需要凭自身能力抵御灾害、减轻灾害损失、快速恢复。这要求按照稳定性、可恢复性、冗余性、智慧性、适应性等原则，推进智能化市政设施改造、城市生命线工程、数字孪生技术应用等，提升城市的防灾减灾能力。 文明维度涵盖城市发展的多个方面。要政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、文化环境、生活环境、社会环境、生态环境等上加快建设，提升城市的文明程度和治理水平。 智慧维度是城市现代化的重要支撑。以数字化、网络化、智能化为技术核心的新型城市基础设施建设，要求整合城市空间信息模型数据及城市运行感知数据，建设全覆盖、相互联通的城市智能感知系统，打造智慧城市基础操作平台。 高质量建设现代化人民城市的具体路径包括多个方面。一是打造创新载体，培育创新文化。通过加大对科技园区、众创空间、孵化器等创新载体的建设改造力度，营造鼓励创新的城市文化氛围。举办各类创新创业活动，加强与高校、科研机构的合作，促进产学研深度融合。利用城市更新契机，将闲置厂房、仓库等改造为创新型产业园区，为创新创业者提供低成本、高品质的办公空间。 二是完善公共服务，优化居住空间。加大对教育、医疗、文化等公共服务设施的投入，新建和改扩建学校、医院、图书馆等。加强公共交通建设，优化公交线路和站点布局。推广绿色出行，建设自行车道和步行道。加快老旧小区改造步伐，完善物业管理和服务，合理布局住宅小区、商业区和公共绿地。 三是加强生态保护，突出城市特色。注重城市生态环境建设，保护城市山水格局，传承城市文化特色，打造各具特色的现代化人民城市。
城市是现代化建设的重要引擎，其发展质量直接关系国家竞争力。在人口结构变化、技术革命等多重因素作用下，中国特色的城市现代化道路既要借鉴国际经验，更需立足国情创新实践。这场涉及数亿人生活品质的深刻变革，不仅将重塑城市面貌，更将为全球城市化进程提供新的中国方案。