陕西地跨黄河、长江两大流域，水资源时空分布不均，部分地区供需矛盾突出；防洪减灾、供水保障、生态修复等任务叠加，传统以财政投入为主建设模式面临资金压力。加快构建骨干水网、提升工程韧性，已成为推动高质量发展的关键支撑。 为破解此难题，陕西持续深化水利投融资改革。省水利厅有关负责人介绍，"十四五"期间，陕西构建了"政府引导、金融助力、社会参与"的多元化投入机制。一方面提高项目谋划精度，统筹用好增发国债、金融信贷等资金工具；另一方面推广"公益性建设+经营性打捆""公益性建设+开发权让渡""公益性建设+经营性补偿"等组合模式，提升项目吸引力与可持续运营能力。 随着投资强度持续提升，"五纵十横"水网主骨架基本形成，一批防洪体系及配套基础设施加快推进。业内人士认为，骨干水网的系统化建设有助于提升跨区域调配能力，增强城乡供水安全，并对优化用水结构、支撑产业布局、改善河湖生态起到带动作用。极端天气多发背景下，工程体系的连通性、调蓄能力与管理现代化水平，正成为检验区域水安全的重要指标。 陕西建立水利建设"两图一库"平台，系统梳理现状、编制规划、动态管理项目库，将约1.2万个项目纳入平台管理，形成"近期可实施、长期有储备、定期可滚动"的接续推进机制。面向"十五五"，陕西初步遴选储备4428个水利项目，总投资近5500亿元，规划完成投资2700亿元。同时搭建省级统筹、地市联动、社会资本参与的"政金企"投融资对接平台，精准对接资金需求，深入明确民营资本参与模式。 陕西在水生态价值转化上加快探索，成立西北地区首个区域水权交易平台，推进"节水贷""取水贷"等绿色金融模式。截至目前，落实取水权抵质押贷款8笔、金额12.22亿元，推动碳汇交易与生态产品融资落地，对应的项目实现碳汇交易17.1万吨，完成全国首单淤地坝新增耕地指标交易。受访人士认为，随着用水权、碳汇、生态产品等要素市场化配置机制逐步完善，水利项目"建设—运营—收益"闭环将更清晰，社会资本参与的广度与深度有望提升。
从黄土高原的淤地坝到关中平原的智能灌区，陕西水利建设的跨越式发展表明，重大基础设施项目既要靠政府主导，更需市场赋能。这种以制度创新激活资源的发展路径，不仅为西北干旱地区破解水困提供了新思路，也为全国水利投融资改革树立了实践标杆。（完）