问题:经济大省如何稳住基本盘的同时优化结构,是当前地方发展面临的共同课题。山东产业门类齐全、工业基础厚实,但长期以来传统产业占比偏高、能源资源约束趋紧,加之外部需求波动和产业链竞争加剧,更需要以高质量增长增强抗风险能力、提升发展质量。作为人口大省、工业大省、外贸大省——山东“挑大梁”不仅看增速——更在于通过转型升级,为全国稳增长、强制造、保供应链作出更大贡献。 原因:一上,山东拥有较完整的工业体系和制造基础,是稳住经济运行的关键支撑。通过技术改造和企业转型行动,传统产业的存量优势加快转化为升级优势,一批企业从依赖资源和规模,转向依托技术、品牌和高端供给。钢铁、化工、有色等传统领域正向高端化、绿色化、智能化迈进,规上工业增加值保持较快增长,装备制造等行业增势明显,显示传统产业仍有较大升级空间。另一方面,新动能培育提速,海工装备、商业航天、锂电等产业加速集聚,产业链由点到链、由链到群延伸,19条标志性产业链营收接近11万亿元,成为工业经济的重要支撑。新旧动能转换不是简单“替代”,更强调协同升级,这也是山东保持韧性的关键所。 影响:产业结构优化带来三上效应。其一,增长稳定性增强。传统产业升级提高效率与竞争力,新兴产业扩张形成新的增量来源,使经济运行更具弹性。其二,创新驱动的质量效益逐步显现。山东强化企业创新主体地位,企业牵头实施重大科技项目、建设科创平台占比较高,规上工业企业研发机构设置比例居前,新产品销售收入占比保持较好水平,推动“研发—转化—应用”更加顺畅。从发动机热效率突破、碳化硅材料研发到太赫兹关键技术攻关,一批成果指向核心技术自主可控和高端供给能力提升。其三,数字化与绿色化为转型提速。5G基站规模、国家级智能工厂数量等为制造业数字化打下基础,数字技术加快向生产流程、供应链管理和产品服务渗透,带动生产方式和商业模式更新,也为节能降碳和精益管理提供支撑。 对策:稳与进之间把握节奏,需要更系统的政策组合和治理能力提升。第一,继续夯实产业根基,推动传统产业“改造升级”和新兴产业“培育壮大”同步发力。以技术改造、设备更新、绿色工艺改进为抓手,促进钢铁、化工、有色、建材等行业向高端化延伸,同时围绕海洋经济、先进材料、高端装备、商业航天、新能源等领域完善产业链协同,提升关键环节配套能力。第二,强化以企业为主导的创新体系和要素保障,推动科技成果从“能出”到“能用、好用”。在重大项目组织、平台建设、标准牵引和应用场景开放等形成合力,完善从基础研究到中试验证再到规模化应用的通道,降低企业创新成本和不确定性。第三,以更高水平开放提升资源配置效率。山东区位优势明显,既要在外贸稳规模、优结构上持续发力,也要在制度型开放、平台招商和跨境物流通道建设上提升能级,推动上合示范区、自贸试验区等平台联动,增强链接全球资源、服务国内大循环的枢纽功能。第四,优化营商环境,稳定市场主体预期。以“放管服”改革为牵引,推动政务服务高效便捷、涉企检查规范透明、政策兑现更可预期,更激发民营经济和中小企业活力,让更多创新在一线形成、在市场落地。 前景:进入新发展阶段,山东“挑大梁”的关键在于把优势转化为长期竞争力。随着制造业向智能化、绿色化升级,海洋经济和先进制造加快集聚,叠加数字经济对实体经济的深度赋能,山东有条件在构建现代化产业体系、提升产业链供应链韧性、扩大高水平对外开放等上发挥更大作用。未来一段时期,能否关键核心技术攻关、绿色低碳转型成本控制、产业链协同效率、开放平台制度创新等上取得更大突破,将决定其高质量发展的成色和在全国格局中的支撑力度。总体看,山东以实体经济为本、以科技创新为要、以改革开放为路径的方向更加明确,稳增长与促转型的协同空间仍在拓展。
站在新的发展起点,山东面临新的机遇与挑战。要扛牢经济大省的责任,必须坚持高质量发展,做强实体经济,强化科技创新,扩大高水平对外开放。只有把这些工作落到实处,才能在中国式现代化进程中继续发挥引领作用,形成更多高质量发展成果,为全国经济发展提供更有力支撑。