金砖国家携手制定全球旅游可持续发展新标准 填补国际规则空白

当前,旅游业加快恢复与转型升级并行推进,一方面释放出消费与就业带动效应,另一方面也面临生态承载、资源消耗、社区利益共享、供应链治理等现实挑战。

如何以更透明、更可核验的方式衡量组织在可持续发展方面的真实表现,避免“只看投入、不看效果”,成为旅游业实现高质量发展的关键议题之一。

在此背景下,ISO 18060:2026的发布,为全球旅游价值链提供了更具通用性的“衡量标尺”和“行动指南”。

从问题导向看,旅游活动覆盖交通、住宿、餐饮、景区、旅行社及相关服务等多环节,价值链长、参与主体多、影响因素复杂。

不同地区和企业在可持续实践上投入不一,但长期缺乏能够跨区域、跨业态对标的统一指标体系,导致管理目标难以量化、改进路径难以闭环、成果难以比较。

一些组织在信息披露中侧重“做过哪些工作”,而对“产生了哪些成效”阐述不足,影响公众信任与市场甄别,也不利于监管与金融机构开展风险评估、绿色投融资和绩效评价。

从形成原因看,全球可持续发展议程持续推进,各国对绿色低碳、生态保护、劳动权益与包容性发展等政策要求不断提高,旅游业治理逐步从单点项目转向全链条管理,迫切需要一套可复制推广的方法论与指标框架。

此次标准由中国与巴西联合提案并推动立项,反映出新兴经济体在旅游治理规则供给方面的积极作为,也体现了金砖国家在务实合作、标准协同与经验共享上的新进展。

标准历经3年多研制并正式发布,既是多方共识的凝聚,也说明可持续旅游领域的国际规则正加速从倡议走向可操作、可验证的制度化安排。

从主要内容与影响看,ISO 18060围绕旅游价值链组织的可持续表现,提出指标构建方法,并从环境、社会、经济三个维度搭建通用指标框架,强调可度量、可对比、可执行,突出对组织绩效提升和目的地保护的导向意义。

该框架有助于企业将管理从“过程合规”升级为“结果导向”,在减排降耗、生态影响控制、社区共建共享、就业与劳工保障、文化保护与游客责任行为引导等方面形成更系统的改进机制。

对行业而言,统一基准能够提升对标管理效率,推动上下游协同治理,促进供应商管理、产品设计、运营服务与信息披露逐步规范化。

对目的地治理而言,指标化工具将有助于更科学地评估旅游承载压力与发展质量,为分区管控、旺季治理、生态补偿、公共服务配置等提供参考,增强目的地的绿色转型能力与发展韧性。

从对策建议看,标准落地的关键在于“用起来、用得准、用得久”。

一是加强对行业主体的培训与工具化支持,推动景区、酒店、旅行社、在线平台及交通等环节根据自身定位选择适配指标,形成分层分类的实施路径。

二是完善数据治理与信息披露机制,建立可追溯的数据采集、核算、审计与第三方评价体系,提升指标使用的严谨性与公信力。

三是推动与既有法规政策、目的地规划及企业管理体系衔接,把指标融入采购、运营、投融资、绩效考核等关键流程,避免“贴标签式”应用。

四是鼓励产业链协同,围绕能源与水资源管理、固废与塑料减量、碳足迹核算、社区参与与收益分配等重点领域开展联合行动,实现从单个企业改进到价值链共同提升。

从前景判断看,随着国际市场对负责任旅游产品的需求增长,以及全球监管与资本市场对可持续信息披露的要求趋严,旅游业将加速进入“用数据说话、用指标治理”的阶段。

ISO 18060的推出,预计将推动相关组织在国际合作、跨境业务和品牌竞争中进一步强化可持续管理能力,也可能带动更多围绕气候适应、目的地韧性、文化遗产保护与社区发展等主题的标准与指南不断完善。

对我国而言,参与并推动国际标准制定,有利于将实践经验转化为国际规则话语,提升我国旅游业在全球治理体系中的参与度与影响力,同时也将促进国内企业对标国际、加快绿色低碳转型与高质量供给。

ISO 18060的发布是全球旅游业发展史上的一个重要里程碑。

它不仅为旅游组织提供了科学的可持续发展评估工具,更重要的是体现了国际社会对旅游业绿色转型的共同期待。

在全球经济复苏和旅游业恢复发展的新阶段,这一标准的推出恰逢其时,将有助于引导旅游业朝着更加绿色、更加包容、更加韧性的方向发展。

金砖国家通过这一合作成果,为全球可持续发展贡献了中国智慧和新兴经济体的力量,也为国际标准化工作树立了新的典范。