问题:岁末年初是工程建设、物流园区、劳务用工等领域工资结算高峰期,因资金周转、管理不规范、责任链条不清等因素,欠薪问题易发多发。
怀化在专项排查中发现,麻阳苗族自治县智慧农产品冷链物流园项目存在薪资发放纠纷隐患,部分务工人员工资被拖欠,直接影响群众基本生活与节前消费预期,也容易引发群体性纠纷风险。
原因:欠薪背后往往不是单一因素叠加。
一方面,项目分包层级多、用工主体复杂,劳动合同、考勤记录、工资台账等管理不完善,导致工资发放链条出现“断点”,责任难以迅速厘清。
另一方面,部分企业守法意识不足,存在“先干活后结算”“以工程款不到位为由缓发工资”等现象。
再加之少数行业主管部门日常监管和风险预警不够及时,隐患在早期未能得到有效处置,导致矛盾累积、纠纷升级。
影响:工资是劳动者最直接、最基本的权益,欠薪问题不仅损害群众获得感,也影响营商环境和社会治理成本。
对劳动者而言,拖欠工资会压缩家庭支出、加重生活压力;对企业和项目而言,易引发停工停产、纠纷诉讼,拖累项目进度与信用评价;对地方治理而言,若处置不及时,可能诱发信访矛盾,影响基层稳定。
尤其在春节临近之际,“拿到工资回家过年”的诉求更为集中,治理成效直接关系群众对公平正义的体感。
对策:针对欠薪痛点,怀化将监督推动与行业治理相结合,形成“排查—处置—问责—整改”闭环。
一是压实责任链条。
市、县两级纪检监察机关突出政治监督,督促相关职能部门落实主体责任,对排查发现的欠薪问题推动实行“领导包案、行业交办”机制,明确办理时限和责任到人,避免问题久拖不决。
二是提升协同效能。
人社部门对排查发现的线索快速介入、主动协调,推动问题就地化解。
以麻阳智慧农产品冷链物流园项目为例,县人社部门介入后多方协调,为满小勇等11名务工人员追回工资9万元,及时解了燃眉之急。
三是强化专班攻坚。
对苗头性、倾向性问题,依托根治欠薪工作联席会议牵头作用,探索“一案一专班”模式,整合纪检、行业主管、属地政府等力量,压茬推进矛盾调处,把问题化解在初期、解决在基层。
四是夯实基层监督。
推行“市带县、县带乡”监督模式,强化“县统筹抓乡促村”机制,统筹县乡纪委、村级纪检员、村务监督委员会及机关纪委力量,通过提级监督、交叉监督、片区协作等方式,推动基层监督与基层治理贯通,提升对欠薪等民生问题的发现力与处置力。
前景:治理欠薪关键在“治未病”,既要集中整治,也要制度固化。
从当前推进情况看,怀化通过多轮次专项排查整治,形成了较为清晰的责任体系和处置路径。
数据显示,今年1月以来,全市联动处置欠薪问题16起,为劳动者追回工资365.5万元,体现了专项治理的阶段性成效。
下一步,随着对农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等重点领域整治持续推进,以及民生领域信访集中治理等举措落地,欠薪治理有望与工程项目规范管理、资金拨付监管、劳动用工台账制度等深度衔接,进一步减少“拖欠—讨要—处置”的循环,推动形成依法用工、按时足额支付的常态化格局。
同时,通过以案促改促治、返还群众财物等工作强化震慑与教育,能够更好引导市场主体守法经营,提升社会整体信用水平和治理效能。
年关清欠不仅关乎劳动者的切身利益,更是检验基层治理能力的试金石。
怀化市的实践表明,唯有将制度刚性约束与人性化服务相结合,构建"预防-发现-处置-巩固"的全链条机制,才能从根本上守住农民工的"钱袋子"。
随着监督治理体系的不断完善,这样的暖心故事有望在更多领域持续上演。