郑州出台居住权登记规范 为弱势群体夯实住房保障基础

在郑州市不动产登记中心服务窗口,62岁的王女士手持新鲜出炉的居住权证明,终于卸下了压在心里半年的重担。这个看似单薄的证件,保障了她对已过户给子女的房屋享有终身居住权利。该场景正是郑州推行居住权登记制度成效的生动写照。 居住权作为民法典新增用益物权,其核心在于实现"房住分离"的权益配置。郑州市自然资源和规划局政策研究室主任李卫国指出:"传统产权制度难以覆盖老龄化加剧、家庭结构多元化的现实需求。居住权登记既保障所有权人处分自由,又确保特定群体的基本居住权益,是法律温情的重要体现。" 实践中,该制度主要化解三类民生痛点:一是老年人为防子女不孝提前处置房产后的居住保障;二是离婚诉讼中经济弱势方的过渡性安置;三是遗嘱继承中特定受益人的权益落实。数据显示,郑州自2023年试行居住权登记以来,累计办理业务387件,其中老年人权益保护占比达54%,婚姻财产分割占36%。 办理流程的标准化是新规最大突破。申请人可通过三种途径设立居住权:依合同双方共同申请、凭遗嘱单方申请或经法院裁判强制登记。所需材料精简为身份证明、权属证书及设立文件三类,办理时限压缩至3个工作日内。市不动产登记中心特别开通"银发通道",为70岁以上老人提供上门服务。 不容忽视的是,政策实施也面临认知度不足的挑战。部分市民仍混淆居住权与租赁权,个别案例出现恶意设立居住权规避债务的情形。对此,司法局已启动"法律明白人"培训计划,在社区开展200余场普法宣讲。中级法院民庭法官张立新提示:"居住权不得损害在先抵押权,建议市民办理前咨询专业机构。" 从长远看,这项改革将产生多重积极效应。河南大学法学院教授周敏分析:"居住权登记既完善了不动产登记体系,也为以房养老、共有产权等制度创新奠定基础。随着配套措施完善,未来可能在保障性住房、人才公寓等领域拓展应用场景。"

制度的温度在于细节落实。居住权登记操作规范的出台,既是对民法典的细化实施,也是对群众安居需求的切实回应。让权利看得见、办得到、能保障,才能减少家庭变故带来的不确定性,提升社会生活的稳定性。对每个家庭来说,提前规划居住保障,既是对亲情的守护,也是对风险的防范。