当前经济形势下，扩大内需成为推动高质量发展的关键。国务院近日推出的财政金融促内需一揽子政策，标志着我国稳增长、促消费、激活市场活力上迈出新步伐。财政部副部长廖岷国新办新闻发布会上系统介绍了此政策体系的核心内容。 这一揽子政策的框架可概括为"一个目标、两个重点、三个原则、六项政策"。其中，"扩大内需"是根本目标，直接对应中央经济工作会议的战略部署。在外部环境复杂多变的背景下，利用内需对经济增长的拉动作用，成为实现经济平稳运行的重要支撑。 政策的两个重点分别指向民间投资和居民消费。民间投资作为社会总投资的重要组成部分，其活力直接关系到经济增长的可持续性。近年来民间投资增速放缓，新政策通过多项措施加大支持力度，旨在重新激发民营企业的投资热情。同时，居民消费作为内需的另一重要引擎，其恢复和扩大对拉动经济增长同样至关重要。 在执行层面，政策强调三大工作原则。首先是"便捷高效"，通过简化流程、优化申报方式，实现政策优惠"免申即享"、财政贴息"零申请、直接贴"，大幅降低企业和居民的办事成本。其次是"精准有效"，政策聚焦关键领域和重点群体，既降低企业融资成本和门槛，又增强居民消费能力。第三是"规范提效"，在充分发挥政策效能的同时，防范骗取套取财政资金的风险。 六项具体政策措施中，四项聚焦民间投资支持，两项着眼消费促进。 在民间投资支持上，中小微企业贷款贴息政策针对新能源汽车、工业机器人、医疗装备等14个重点产业链及生产性服务领域，提供贷款总额1.5个百分点、最长2年的贴息支持，单户贷款额度上限为5000万元。这一政策直接针对战略性新兴产业和传统产业升级。 民间投资专项担保计划为中小微民营企业提供融资担保支持，单家企业可享受2000万元的担保额度，相比传统政府性融资担保业务有了大幅提升。这一举措扩大了担保对象范围，将中型企业纳入支持范围，有助于缓解民营企业融资难问题。 支持民营企业债券风险分担机制通过中央财政专项资金与央行政策协同，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持。这一措施拓宽了民营企业融资渠道，有利于优化融资结构。 设备更新贷款贴息政策原有基础上进行了优化升级，将与设备更新有关的固定资产贷款和科技创新类贷款纳入贴息范围，贴息比例为1.5个百分点、期限不超过2年，继续提升了政策的覆盖面。 在消费促进上，服务业经营主体贷款贴息政策将单户贷款额度从100万元提高到1000万元，贴息比例为1个百分点、期限1年，单家企业最多可享受贴息10万元。惠及的消费领域扩展到11类，经办机构新增了90多家城商行、农商行和外资银行。 个人消费贷款贴息政策覆盖所有消费用途，贴息比例为1个百分点，并首次将信用卡账单分期业务纳入支持范围。经办机构新增了500多家消费金融公司、汽车金融公司等机构，确保政策惠及城乡各类消费者。 从政策设计看，这一体系既有针对性，又有系统性。通过贴息、担保、增信等多种工具的组合运用，形成了立体化的政策支持体系。政策充分考虑了不同市场主体的实际需求，在降低融资成本、简化办事流程、扩大覆盖范围等都有具体体现。 财政部已在2026年预算中对这些政策所需的财政支出做了充分安排，为政策的顺利实施提供了资金保障。地方政府和经办机构可以积极开展业务，企业和居民可根据自身需求充分利用相关政策。
扩大内需既是稳增长的现实需要，也是推动经济高质量发展的长期任务。此次一揽子政策以财政贴息与金融增信为抓手，瞄准投资与消费两端关键堵点，既"解近渴"也"促转型"。下一步，需要在提高政策直达性、强化绩效评估、守住风险底线的基础上，把政策红利转化为更多有效投资和真实消费，才能更好巩固经济回升向好态势，夯实内需对增长的支撑作用。