多措并举激发民间投资活力 政策组合拳助力经济高质量发展

民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要抓手。

当前,在经济下行压力加大背景下,充分激发民间投资活力对于维护经济平稳运行具有重要意义。

为此,国务院常务会议近日围绕支持民间投资提出了一系列政策举措,财政与金融部门协同配合,形成了支持民间投资的系统性、协调性政策体系。

从政策工具看,此次出台的措施涵盖融资支持、风险分担、成本降低等多个维度。

实施中小微企业贷款贴息政策,直接降低企业融资成本,使更多资金用于生产经营和业务拓展。

设立民间投资专项担保计划,通过政府性担保增信,撬动银行信贷对民间投资项目的支持力度。

建立支持民营企业债券风险分担机制,运用信用风险缓释等市场化工具,分散债券融资风险,提升市场认购意愿。

优化设备更新贷款财政贴息政策,进一步拓宽企业融资渠道。

这些措施形成了"组合拳",既有直接的财政支持,也有创新的金融工具,既有融资成本的降低,也有风险的分散化管理。

从政策设计看,财政资金的"杠杆效应"和"乘数效应"得到充分发挥。

新型政策性金融工具以补充项目资本金为突破口,中央预算内投资的引导性投入直接降低了民间资本初始出资压力,而政策性资金的"信用背书"则提升了项目融资资质,吸引银行等社会资本跟进投资。

数据显示,5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕,其中安排一定规模支持了符合条件的重点领域民间投资项目,充分体现了政策工具的高效运用。

从行动协调看,中央与地方、政府与金融机构的协同机制日益完善。

国家发展改革委与金融监管总局加强产业政策与金融政策对接,建立重点民间投资项目清单,向银行推送符合条件的项目信息。

地方层面,北京、上海、广东、江苏、浙江、福建、山东、湖北、湖南等地出台配套政策,从拓宽投资领域、优化融资环境、破除准入壁垒等维度促进民间投资。

一些地方还创新搭建专门的线上对接平台,银行通过平台获取项目信息,运用大数据技术精准识别与信贷政策相匹配的项目,实现了从"项目找资金"到"资金找项目"的转变,显著提升了融资对接效率。

从支持方向看,政策更加聚焦重点领域和薄弱环节。

贴息政策可重点向科技创新、高端制造业等技术含量高或承载就业较多的行业倾斜,推动实体经济发展。

同时,银行业金融机构被要求制定民营企业年度服务目标,全面落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度,完善内部实施细则,满足民营企业合理信贷需求,确保政策支持精准有效。

从效果看,一系列政策已取得明显成效。

国家发展改革委发布的数据显示,2025年前三季度,扣除房地产开发民间投资的民间项目投资同比增长2.1%,保持稳定增长态势。

其中,基础设施民间投资同比增长7%,制造业民间投资同比增长3.2%,增长动力充足。

这表明政策协同的效应正在逐步释放,民间投资的信心和活力得到有效激发。

激活民间投资,既要解决“钱从哪里来、成本能否降”的现实难题,也要回应“投向哪里去、回报是否稳”的长期关切。

财政与金融同向发力,关键在于把政策工具用在刀刃上,把风险分担机制做得更可持续,把项目对接和资金直达做得更高效。

随着政策效应持续显现、制度环境不断优化,民间投资有望在稳增长与促转型中发挥更大作用,为经济高质量发展夯实更坚实的微观基础。