(问题)在一些城市商业区和居民片区,打着“电竞休闲”“聚会娱乐”等名义的场所快速扩张。记者梳理多地执法通报发现,未成年人夜间进入电竞酒店包间通宵上网、在KTV聚众饮酒等情况时有发生,个别场所甚至出现涉违禁物品等风险。多位全国人大代表在接受采访时表示,歌舞娱乐场所、网吧等依法属于不适宜未成年人活动的场所,必须守住“入口关”,对突破法律底线者要依法从严惩处,不能让商业利益侵蚀未成年人成长底线。 (原因)代表调研认为,问题反复出现,既有个别经营者逐利冲动,也暴露出治理中的薄弱环节。一是身份核验流于形式。部分场所证件查验“走过场”,对疑似未成年人不查不问,甚至通过他人证件代刷、代登记等方式规避,导致“有系统、缺约束”。二是新业态监管边界不够清晰。电竞酒店兼具上网服务与住宿属性,涉及文化和旅游、公安、市场监管、消防等多部门管理,若职责衔接不紧、标准不统一,容易出现监管空档。三是违法成本偏低、惩戒不足。一些地方对初次违法多以责令整改、警告或小额罚款处理,难以形成震慑;个别经营主体抱着“被查就改、改完再犯”的侥幸心理,出现多次被查仍继续营业的情况。四是社会共治仍需加强。家庭监护、学校教育、社区巡防在部分区域未能形成合力,未成年人夜间外出、沉迷网络等风险,缺少及时预警和有效干预。 (影响)代表指出,违规接纳未成年人并非单纯的经营管理问题,牵动的是青少年身心健康与社会安全。长期通宵上网、睡眠不足,容易引发学业下滑、情绪问题和行为偏差;在不适宜场所聚众饮酒、吸烟等行为,可能叠加治安与安全隐患;一旦与暴力、毒品、赌博等违法犯罪风险交织,后果更为严重。更值得警惕的是,未成年人权益受损往往具有隐蔽性和滞后性,一次放任可能成为家庭和学校长期修复的“隐形伤口”。 (对策)围绕“堵漏洞、强震慑、建机制”,代表提出系统治理建议。其一,继续压实经营主体法定义务,严格落实实名登记、年龄核验和巡查劝离制度;发现未成年人进入的,应当立即劝离并报告,形成“发现—处置—留痕”的闭环。其二,推动跨部门数据联通和联合执法常态化,探索建立覆盖文娱场所的统一监管平台,将身份核验、住宿登记、治安巡查等信息依法依规共享,对异常数据及时预警、快速响应,压缩“打游击”空间。其三,提高违法成本,完善分级惩戒。对屡教不改、情节严重的依法从重处罚,并探索对累计多次违规实施停业整顿、吊销许可等“熔断式”措施;对法定代表人、实际控制人依法纳入信用约束,形成“不敢犯、不能犯”的制度环境。其四,强化社会共治与源头预防。代表建议在学校、社区层面加强法治教育与风险提示,完善夜间巡防和重点区域治理;同时推动家庭监护责任落实,鼓励以合规方式开展到家到校的安全提醒和关爱帮扶,对沉迷网络、夜不归宿等苗头性问题尽早干预。 (前景)受访代表认为,未成年人保护是一项系统工程,既需要执法动真碰硬,也需要治理精细到位。随着各地持续推进“护苗”等专项行动、完善跨部门协同机制、提升数字化监管能力,违规接纳未成年人现象有望进一步得到遏制。下一步关键在于把专项整治经验固化为长效制度,推动标准统一、责任清晰、惩戒有力,让法律规定真正落实到每一家场所的门槛上、每一次核验的细节里。
未成年人的健康成长关乎未来,娱乐场所乱象治理既检验法律执行力,也体现社会文明水位;当技术防护更严密、制度约束更到位、更多社会成员主动参与守护时,那些试图在灰色地带游走的经营者终将明白:任何商业利益都不能以牺牲下一代为代价。筑牢这道成长防线,需要长期坚持的法治定力与社会合力。