政府工作报告点题平台共赢:破除高抽成与“算法黑箱”,为新就业形态筑牢权益底线

(问题)平台经济连接供需两端,扩大消费、带动就业、提升流通效率等作用突出。但在快速扩张中,一些平台竞争出现偏差:抽佣和收费项目繁杂、规则不够透明,部分中小商户陷入“订单增、利润降”的困境;新就业形态劳动者则面临社保覆盖不足、计价与考核不清、劳动强度缺少有效约束等压力。全国两会期间,围绕平台抽佣偏高、低价竞争挤压利润空间等话题——多位代表委员提出建议——呼吁为商户和劳动者减负,推动行业走向规范。 (原因)业内人士认为,问题的形成有多重因素:一是平台掌握信息与规则制定优势,定价、分配、派单、考核等关键环节容易“黑箱化”,商户和劳动者处于弱势;二是部分领域竞争手段单一,过度依赖补贴、低价和流量倾斜,在短期指标驱动下演变为“内卷式”竞争;三是新就业形态用工更灵活,但权益保障、社保衔接、工时与强度约束等制度供给仍待完善;四是行业规则与监管在细化标准、跨部门协同和执法力度等上仍有提升空间,使个别平台存在变相收费、层层加码的冲动。 (影响)若不合理机制长期延续,将引发连锁反应。对劳动者而言,计价与考核过度强调速度和单量,容易诱发超负荷工作与安全风险,极端情况下还可能将道路安全、公共秩序等成本外溢至社会;对商户而言,长期低价厮杀会压缩利润与服务投入,增加经营不确定性,甚至带来质量隐患和消费纠纷;对消费者而言,短期低价未必对应稳定体验,配送安全、食品质量、售后保障等可能受影响;对行业整体而言,收益分配失衡、规则频繁变更,会削弱创新投入与长期信心,不利于平台经济向更高质量、更可持续方向发展。 (对策)推动共赢,关键在于让平台回到“撮合”与“赋能”的本质,把“算大账、算长远账”落到可操作的制度和机制上。 一是提高规则透明度,推动算法与计价“可解释”。围绕计价方式、抽佣结构、补贴规则、派单逻辑、考核指标等核心事项,建立公开、稳定、可核验的说明机制,减少临时变更和隐性加码,让商户“算得清成本”,让劳动者“看得懂收入”。 二是健全协商与申诉机制,提高规则制定的参与度。推动常态化沟通协商渠道,完善听证、反馈、复核与纠错流程,让劳动者和商户从规则的被动承受者转为重要参与者。将恶劣天气补贴、超时考核优化、差评容错与申诉通道等做法制度化、常态化,有助于缓解矛盾、稳定队伍、提升服务质量。 三是完善制度供给与监管约束,强化可执行的“硬标准”。在依法合规前提下,继续细化收费透明、抽佣披露、劳动强度与休息权保障、职业伤害保障和社会保险衔接等要求,明确违法违规责任边界。对屡改屡犯、变相收费、侵害劳动者和商户权益平台,推动跨部门联合执法,加大惩戒力度,形成更清晰的监管震慑。 四是引导平台竞争从“价格战”转向“价值战”。鼓励平台通过提升履约能力、技术服务、供应链协同、商户数字化能力和合规治理来形成竞争优势,推动中小商户降本增效、品牌化经营,促进就业稳定并改善消费体验。 (前景)从政策导向看,推动平台企业与平台内经营者、劳动者共赢发展,表明了对平台经济规范健康发展的要求。随着规则透明度提升、协商机制完善、监管标准细化以及企业治理能力增强,平台经济有望从以规模扩张为主转向以质量提升为要,形成更稳定的预期、更合理的分配、更安全的劳动环境和更可信赖的消费服务。对平台而言,可持续的竞争力来自对规则的尊重、对合作伙伴的重视以及对社会责任的担当。

平台经济是数字经济的重要组成部分,其健康发展关乎千万劳动者的生计和小微企业的经营。破解当前分配难题——不仅需要技术改进——更需要更新发展理念。平台企业只有把社会效益纳入发展考量,把劳动者权益与尊严放在重要位置,平台经济才能行稳致远,为高质量发展提供更持久的动力。