在新一轮区域竞争与发展范式转换加速的背景下,四川天府新区把2026年定位为“十五五”开局之年的关键节点,既是对外部不确定性上升的主动应对,也是对自身发展进入提质增效阶段的清醒判断。
会议明确,新区将加快建设公园城市先行区、高质量发展引领区、西部科技创新高地和内陆开放经济高地,并以一体推进发展、生活、治理为主线,提出一揽子任务安排。
问题:新区发展面临的核心课题,是在资源要素约束趋紧、经济结构转型压力加大、公共服务需求快速增长的条件下,如何同时做好“增量扩张”和“存量优化”,实现产业竞争力、城市宜居度与治理现代化的协同提升。
作为人口流入活跃的新城,新区还需要在多元诉求中提升治理精细化水平,持续增强城市运行的韧性与安全性。
原因:从宏观层面看,国内大循环加快畅通、扩大内需成为战略重点,新区必须在投资与消费两端形成更强支撑;从区域层面看,科技创新与产业升级正在重塑城市竞争格局,单纯依靠要素投入的增长方式难以持续;从城市发展规律看,当建设进入由“增量开发”向“内涵提升”转变阶段,生态价值、空间品质、公共服务供给以及治理能力成为吸引要素、稳定预期的关键变量。
这些变化共同推动新区以更系统的方式谋划新阶段任务。
影响:会议部署的八大重点任务,指向的是形成“生态塑城、产业强城、创新驱动、开放引流、民生筑基、治理增效”的综合效应。
其直接影响在于,一方面通过强化企业引育、圈链融合和场景赋能,推动产业结构更贴近高端化、智能化、绿色化方向;另一方面以公园城市建设为牵引,健全城市更新实施体系,提升空间利用效率和功能承载能力,并通过全龄友好公共服务体系建设,增强人口集聚与人才留驻能力。
更重要的是,这一部署强调以确定性工作应对外部不确定性,有利于稳定市场主体预期、提升资源要素配置效率。
对策:围绕目标任务,新区2026年工作路径更加突出系统性与可操作性。
其一,突出美丽宜居,把生态价值更深嵌入城市发展逻辑。
通过擦亮绿色低碳底色、完善城市更新机制、推进公园城市乡村表达等举措,探索内涵式发展新路径,使“生态优势”更有效转化为“发展优势”。
其二,突出企业引育,以经营主体壮大带动产业转型升级。
落实“立园满园”“立楼满楼”“进解优促”等部署,开展企业招引培育专项行动,做强主攻产业,推动镇街经济发展,并以应用场景牵引新技术新业态落地,提升产业链协同与集聚度。
其三,突出有效需求,拓展投资消费空间。
坚持把惠民生与促消费结合起来,强调“投资于物”与“投资于人”并重,在扩大有效益投资的同时,围绕服务消费、品质消费等方向精准发力,增强内需对增长的支撑作用。
其四,突出科产融合,推动科技成果加速转化。
依托创新资源富集优势,强化平台支撑与技术攻关,推动创新成果向现实生产力转变,更好发挥企业创新主体作用,打通“研发—转化—产业化”的关键链条。
其五,突出开放合作,集聚优质资源要素。
通过建强开放平台、发展开放型经济、深化区域协同,在更大范围配置资源要素,扩大“开放带动”效应。
其六,突出民生保障,夯实聚人兴产支撑。
以全龄友好为导向,加快构建覆盖全人群全生命周期公共服务体系,强调青年发展与人才友好,兼顾幼有善育、老有颐养与保障完善、优质均衡,让发展成果更多更公平惠及群众。
其七,突出智慧韧性,提升综合治理效能。
针对人口流动活跃、利益诉求多元等特点,推动城市运行更敏捷、治理更有序、安全更可靠,以高效能治理为高质量发展护航。
前景:从五年规划(2026—2030年)指导意见释放的信号看,新区将以公园城市先行区为统揽,推动高质量发展引领、高水平创新集聚与高水平开放联动。
若各项举措落实到项目、落到主体、落到机制,新区有望在产业体系构建、科技成果转化效率、绿色低碳转型以及公共服务供给质量等方面形成一批可复制、可推广的经验,在成都都市圈乃至成渝地区双城经济圈发展格局中进一步提升支撑作用与带动能力,为“十五五”起步阶段积累更坚实的增长动能与治理基础。
站在新的历史坐标上,天府新区的实践不仅关乎一域发展,更是探索中国式现代化城市路径的重要试验。
当生态优先与经济发展同频共振,当科技创新与民生改善相互滋养,这座年轻的国家级新区正在书写新时代的"天府答卷"。
其成败得失,都将为新发展理念在西部地区的落地提供宝贵镜鉴。