浙江推进乡村片区化组团发展:以重点村为节点联动资源,探索共同富裕新路径

近年来,乡村振兴面临的一个突出问题是单个村庄发展动力不足、资源分散、难以形成规模效应。

浙江省从这一现实困境出发,创新提出片区化、组团式发展思路,将乡村振兴从孤立的单村建设转变为系统的区域发展,形成了具有浙江特色的乡村发展新模式。

这一思路的形成有其深厚的实践基础。

早在2018年,台州市天台县后岸村联合周边村整合资源发展乡村旅游的成功经验,为片区组团发展提供了有益借鉴。

随后,浙江省委、省政府连续多年将片区组团发展写入一号文件,并率先出台全国首部"千万工程"专项法规《浙江省"千万工程"条例》,为片区组团发展提供了法律保障。

2025年,浙江省进一步制定专项指导意见,明确到2027年建设500个省级重点村组团片区、辐射带动3000个以上周边村联动发展的目标,构建起更加完整的政策体系。

这一系列举措表明,浙江正在将零散的经验转化为系统的制度设计。

截至目前,浙江全省已公布两批共226个省级重点村,辐射带动1447个周边村协同发展。

片区在建项目达1094个,计划投资近330亿元,完成年度投资89.8亿元。

这些数据充分体现了片区组团发展的规模效应正在逐步释放。

浙江明确了"组织共建、规划共绘、产业共富、运营共赢、设施共通、环境共美、服务共享"七个重点任务,同时坚持抓住"市场化机制""以产业为纽带""以重点村为节点"三个关键点,确保片区组团发展行稳致远。

在美丽风貌塑造方面,浙江以片区为单元,深化农房改造、管线序化、村道提升三大行动,加快推进水、电、路、气、网等基础设施同标同质建设。

省级重点村组团片区内1371个行政村实施三大行动,1019个行政村基础设施初步达到同质同标,189个片区建立人居环境一体管护机制。

这一做法实现了从"一村美"到"一片美"的升级,改善了乡村整体面貌。

在美丽经济打造方面,浙江立足片区资源禀赋,通过村企合作、村村联动、优势互补,引导片区各村围绕优势产业链补链强链延链,推动"一村富"带"一片富"。

目前,省级重点村组团片区中203个片区拥有专业运营团队或人才,片区内36%的村联动布局研学业态,超过50%的村引入文化创意、露营休闲、电商直播等新业态。

这表明片区组团发展正在释放产业协同效应,为乡村经济增长注入新动能。

在美好生活创造方面,浙江创新党建联建机制,率先打造"20分钟便民服务生活圈",差异化布局"中心服务区+功能服务点",实现"一村享"到"一片享"的服务升级。

省级重点村组团片区内青年入乡实践站点、老年助餐、公共文化服务空间、寄递物流、金融服务驿站等"五个一"服务基本实现全覆盖,让乡村居民享受到与城市相当的公共服务。

乡村运营是实现片区预期目标的关键环节。

浙江省农业农村厅相关负责人指出,乡村运营需要解决"运营什么""谁来运营""怎么运营"三大问题。

其中,"运营什么"要求充分挖掘产业、建筑、特色三类资源;"谁来运营"需要因地制宜引育村集体强村公司、专业运营团队、农创客等多元主体;"怎么运营"则要坚持市场化机制,推广运营前置,丰富业态,完善紧密型利益联结。

这三个问题的有机统一,构成了乡村运营的完整逻辑链条。

浙江将片区组团、乡村运营、青年入乡视为解码兴村富民的"三把金钥匙",强调三者需要协同为乡村产业赋能,增强乡村的"造血"功能。

这一认识抓住了乡村振兴的内生动力问题,为长远发展奠定了基础。

下一步,浙江将继续完善体制机制、强化政策保障,加快推动形成"千村引领、万村组团、全域共富"的生动局面。

浙江的实践表明,乡村振兴不能靠村庄"单兵突进",而需要"集团作战"。

片区化组团发展模式打破了地域界限和行政壁垒,通过资源整合、优势互补,实现了"1+1>2"的聚合效应。

这一创新探索不仅为全国乡村振兴提供了可借鉴的经验,更深刻诠释了共同富裕的实践路径。

随着制度体系的不断完善,这种"抱团共富"模式有望释放出更大的发展动能,推动农业农村现代化迈出更大步伐。