重庆市铜梁区正在搞一个新动静，铜梁区市场监管局打破了过去那种只知道罚款的老套路，把服务理念彻底融入到执法里头，弄出了一套全链条的服务型执法新路子。这里头的道理很简单，法律是最好的营商环境，只有执法规范公正了，才能给企业撑腰，提振大伙儿的信心。以前执法总让人觉得乱罚、重罚还不教育，现在他们就针对这些痛点下功夫，让事前预防、事中审慎、事后帮扶这些环节连成了一条完整的链条。 立规矩是第一步。铜梁区市场监管局搞了个“1+13”的制度框架，不光有总文件，还有细化到怎么裁量、怎么减轻处罚的操作指南。他们在上级规定的基础上又加了13个考量因素，比如货值金额、主观过错、整改情况等等，把这些都纳入综合评估体系里去。这样一来，执法就变得特别清晰透明，自由裁量的空间被压得很小，基本上解决了处罚轻重不一的问题。到了2025年，光是对轻微违法行为作出免罚决定的就有203件，同比涨了不少，这体现了他们对新业态的包容态度。 光有规矩还不够，还得靠智慧手段提升效率。面对海量企业和有限的人手，他们主动拥抱数字化变革。全区7万多户经营主体都被画了“信用画像”，根据画像的好坏来决定是重点监管还是少打扰。另外还搞了个“入企排队·服务预约”的机制，让执法人员必须扫码进企业、全程留痕。这就把单次检查的时间压缩到了90分钟以内，彻底杜绝了随意乱查的情况。目前已经有超过2000家企业用上了这个系统。 最后一环是延伸服务。执法的目的不是为了处罚，而是要督促整改和规范发展。案子结了之后会回访检查落实情况，还会把行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书一起送过去。比如有个灯饰公司卖侵权货被查了出来但没处罚后，执法人员主动上门去讲法，教他们怎么合规经营。2025年还组织了50多期培训给了8000多人次听。 这套模式平衡了“严管”和“厚爱”，既维护了公平竞争又降低了交易成本。把服务融入执法能更好地激发市场活力，最终让法律效果、社会效果和经济效果实现了统一。