长期以来，群众办事需反复提交纸质证照、多部门跑动等问题，成为政务服务领域的痛点。
崖州区行政审批局调研发现，仅不动产登记等5类高频事项，每年就产生纸质材料超2万份，不仅增加行政成本，更导致群众平均多跑1.8次窗口。
这一现象背后，暴露出三方面深层次问题：一是部门数据壁垒尚未完全打破，二是传统审批过度依赖纸质凭证，三是信用体系建设与政务服务衔接不足。
对此，崖州区以海南全省推行"海易办"平台为契机，创新建立"四减两免"工作机制。
改革通过三重突破实现效能跃升：首先打通12个部门数据接口，归集身份证、营业执照等28类电子证照；其次开发动态授权系统，办事人通过海南健康码一次授权即可调取全量数据；最后将信用评价嵌入流程，对AAA级企业实行"承诺即办理"。
目前，公共场所卫生许可等事项办理时限从3天压缩至2小时。
中国行政管理学会专家指出，这种"数据跑路替代群众跑腿"模式具有示范价值。
随着海南自贸港封关运作临近，此类改革将推动形成"承诺受理—智能核验—信用监管"的全链条服务闭环。
下一步崖州计划将改革拓展至工程建设等15个领域，预计年受益市场主体超2000家。
政务服务改革的出发点和落脚点都在于便利群众、服务发展。
崖州区以“免证办”切入，推动数据共享替代纸质证明，既回应了群众对高效办事的现实期待，也为基层治理现代化提供了可复制的实践样本。
随着制度、技术与服务协同推进，让“少交材料、少跑窗口”成为常态，才能不断把改革成果转化为群众看得见、摸得着的获得感。