工业经济是经济运行的重要支撑。
面对外部环境不确定性增加、产业转型任务加重等多重挑战,工业大市大县如何更好发挥“挑大梁”作用,既关乎当期稳增长,也影响中长期产业结构和竞争优势。
浙江省经信厅近日发布2025年度“工业大市大县挑大梁”典型案例,按“勇挑大梁”“创新发展”“多作贡献”三个维度进行评价,传递出以重点区域带动全局、以创新塑造动能、以项目增强支撑的鲜明导向。
问题:稳增长压力与转型升级要求并存,核心工业板块必须“顶得上、扛得住”。
从经济运行规律看,工业在稳就业、稳投资、稳预期中具有牵引作用,但在需求波动、成本约束、外贸环境复杂等背景下,工业增长的稳定性与质量性同时面临考验。
工业大市大县集聚了产业链关键环节和大量规上企业,是稳定工业基本盘的“主力军”,其表现直接影响全省工业增速、投资强度与产业结构优化的进程。
原因:项目驱动、产业集群与创新体系共同构成“挑大梁”的底层逻辑。
此次综合评价覆盖11个设区市、45个工业大县(市、区),最终选出5个大市、20个县(市、区)进入年度“勇挑大梁”名单。
数据显示,2025年1月至11月,上述5个大市、20个县(市、区)对全省增长贡献率分别达到58.5%、52.6%,集中体现了重点地区的支撑作用。
进一步看,保持较高的规上工业增加值增速,是“勇挑大梁”的共同特征。
比如绍兴、温州增速均显著高于全省平均水平:绍兴聚焦“项目为王”,制造业投资动能强;温州规上工业增加值增速居全省前列,并保持较长周期的持续领先。
这表明,稳定的项目供给、有效的产业投资、成熟的产业配套,是形成增长韧性的关键。
在县域层面,高增速地区的表现同样值得关注。
20个上榜的工业大县(市、区)中,多个地区增速超过10%,其中义乌、衢州柯城、金华婺城等表现突出。
义乌在外贸环境复杂多变的情况下仍保持较快增长,折射出其“市场+制造”协同的结构优势:通过发挥市场集聚和贸易渠道优势,引导制造业补链强链,形成“以工强贸、以贸促工”的互动格局,从而增强对外部波动的抵御能力。
影响:典型案例释放“抓重点、强创新、扩贡献”的政策信号,有助于稳定预期并推动结构优化。
一方面,贡献率数据表明,抓住工业大市大县这个“关键少数”,能够以较强的带动效应稳住全省工业增长,形成“强支撑”格局。
另一方面,“创新发展”类县(市、区)的入选,突出以科技创新和产业创新融合提升附加值、增强核心竞争力的重要性。
比如滨江区在“创新发展”和“勇挑大梁”中均位居前列,反映出以高新技术产业、战略性新兴产业为牵引的增长模式更具持续性。
与此同时,更多“新面孔”进入创新序列,如衢江区、岱山县等,显示创新驱动并非只属于头部城区和传统强县,而是在更广泛区域加速扩散。
对策:以分类评价促分类施策,推动“稳增长”与“提质量”相统一。
针对“勇挑大梁”地区,应继续围绕重大项目和产业集群加大有效投资,强化土地、资金、能耗等要素的精准配置,促进存量企业技改扩能与增量项目加快落地,稳住规上工业基本盘。
对“创新发展”地区,要更突出创新链与产业链对接,完善从中试、孵化到产业化的转化通道,提升新产品产值率和核心技术供给能力。
以岱山县为例,在工业用地受限、环境承载压力较大的条件下,通过建设新材料中试基地,构建“中试+孵化+产业化”闭环体系,走出以创新提升附加值、以绿色发展增强竞争力的路径,为资源约束型地区转型提供了可借鉴样本。
对于“多作贡献”类地区,应鼓励在制造业投资、产业承接、特色园区建设上形成突破。
龙港市制造业投资增速位次明显提升,并引入首个投资超亿美元的单体制造业项目,体现出以重大项目提升产业能级、带动产业链延伸的现实成效。
前景:以“挑大梁”带动全域协同,浙江工业高质量发展有望形成更强支撑。
随着新一轮科技革命和产业变革加速推进,制造业竞争将更依赖技术迭代、效率提升与绿色低碳转型。
浙江通过典型案例发布与分类评价,引导各地在稳增长中更加注重结构优化和创新能力建设,有助于推动更多地区从“规模扩张”转向“质量提升”,从“要素驱动”转向“创新驱动”。
可以预期,随着项目投资持续发力、创新平台加快完善、产业链协同水平不断提升,工业大市大县的“压舱石”作用将更加凸显,并为全省经济运行保持在合理区间提供更坚实的产业支撑。
浙江工业大市大县的这些典型案例,生动诠释了如何在新发展阶段推动工业经济高质量发展。
无论是绍兴、温州等传统工业强市的转型升级,还是龙港市等后发地区的奋力追赶,亦或是岱山县等资源约束地区的创新突破,都充分说明创新驱动、开放合作、绿色发展已成为工业经济发展的必然选择。
当前,全球产业格局加速调整,区域竞争日趋激烈,浙江工业大市大县必须继续坚持高质量发展方向,加快产业升级步伐,强化创新引领作用,在更高层次的竞争中发挥"压舱石"作用,为全省经济社会发展提供坚实支撑。