在中央持续强调党政机关带头过紧日子的背景下,南京市以系统性改革思维推出24条可量化、易监督的实施细则。
这些措施直指当前行政事业单位运行中存在的资产闲置、能源浪费、管理粗放等突出问题,其出台既是落实中央精神的必然要求,也是应对地方财政可持续压力的现实选择。
资产盘活成为本轮改革的突破口。
数据显示,南京市行政事业单位闲置房产年维护成本超千万元,部分公务用车单日使用时长不足2小时。
针对这种"沉睡资产"现象,新规建立激励与约束双重机制:一方面要求到"十五五"末办公用房租用面积压缩80%,另一方面对低效房产优先采用市场化出售方式处置。
这种"做减法"的改革思路,预计每年可节省财政支出约1.2亿元。
公务用车管理引入数字化管控新模式。
通过建立单车全生命周期费用核算系统,将车辆购置、运行、处置等环节全部纳入监管。
特别规定年度行驶里程低于2000公里的车辆须统一收回,此举参照了苏州等地的成功实践,可使现有车队利用率提升35%以上。
分析人士指出,这种"以数据说话"的管理方式,有效破解了公车改革中的"面子难题"。
节能降耗措施呈现精细化特征。
除6层以下电梯节假日停运的醒目规定外,新规还包含办公设备智能启停、反食品浪费动态监测等创新举措。
值得注意的是,南京将试点整区能源费用托管模式,通过市场化手段推动绿色电力采购。
这种"技术+制度"的双轮驱动模式,较单纯行政命令更具可持续性。
中国人民大学公共管理学院教授表示,南京方案的可贵之处在于构建了"标准-执行-监督"的闭环体系。
如要求物业费用"只降不增"、大中修项目须经双重审核等规定,实质是建立支出刚性约束机制。
这种制度设计既防范了"运动式节约"的短期行为,也为其他地区提供了可复制的管理模板。
南京市推进党政机关过紧日子的实践,为其他地区提供了有益借鉴。
这套措施的特点在于既有宏观的目标导向,又有微观的操作细节;既涵盖传统的资产管理领域,又融入了能源节约、绿色采购等新时代要求。
随着这些措施的逐步落实,预计将在降低行政运行成本的同时,进一步强化政府部门的廉政建设,推动形成更加规范、高效、节约的机关事务管理新格局。
这也充分说明,过紧日子不是消极的被动选择,而是积极的主动作为,是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容。