河南省第十四届人民代表大会第四次会议日前召开，省长王凯在政府工作报告中明确提出，将支持巩义、永城、林州等十个有条件的县市发展成为中等城市，这是河南省推进新型城镇化建设的重要举措，也是实施"四域多点"协同发展战略的具体体现。
根据国家城市规模划分标准，城区常住人口五十万以上一百万以下的城市定义为中等城市。
此次入选的十个县市中，巩义市人口八十五万，永城市人口一百六十八万，林州市人口一百一十六万，这些县市在人口规模、经济体量等方面已具备发展成中等城市的基础条件。
从经济发展指标看，这些县市近年来保持了良好的增长态势。
巩义市二〇二四年地区生产总值增长百分之六点五，主要经济指标增速高于全国、全省及郑州市平均水平，位列中国县域经济百强县第四十九位。
永城市二〇二四年地区生产总值突破八百亿元，同比增长百分之四点五以上，连续十六年跨入全国县域百强县市，位居第五十九位，并入选全国县域发展潜力百强县市，位居第二十三位。
林州市二〇二四年生产总值增长百分之六点七，连续四年入选全国县域经济综合竞争力百强县市，位列"二〇二四中国中部百强县市"第二十八位。
这些数据充分说明，这些县市已成为区域经济发展的重要支撑。
河南省此次提出的"四域多点"协同发展战略具有深层的战略考量。
"四域"是指黄河、淮河、海河、长江四大流域，"多点"则是指东北、西北、西南、东南四个片区。
这一战略覆盖了全省省域地区，将全省每座城市和每个县域都定位为次级中心和活力点，形成了纵横交错的发展格局。
在具体推进中，河南将采取分类推进的方式。
一方面，完善大城市周边县城、区域重点县城、专业功能县城、农产品产业化县城、重点生态功能区县城的差异化支持政策，确保各类县城因地制宜、各具特色。
另一方面，以生态共建、污染同治为牵引，推动四大流域内城市协同推进绿色转型项目；以交通互联、产业共兴为重点，推动四个片区内城市共同实施重大合作事项。
同时，支持革命老区振兴发展，发展特色鲜明的小城镇。
这一战略的实施意义重大。
从内部看，支持十个县市发展成中等城市，将进一步优化河南省城镇体系结构，形成以中心城市为龙头、中等城市为支撑、小城镇为补充的多层级城镇体系，有利于提升全省城镇化质量和水平。
从外部看，"四域多点"战略特别强调省际毗邻地区的协同，意味着河南在国土空间四个方向的开放，而"四向开放"对接长三角、京津冀、成渝、粤港澳四大区域，城镇格局成为其空间承载点和联动抓手。
这为河南建设"六个强省"提供了清晰的空间载体和有力支撑。
从经济学角度分析，县市发展成中等城市将产生显著的经济效应。
中等城市具有更强的辐射带动能力，能够吸引更多的产业、资本和人才集聚，形成新的经济增长极。
这些县市的发展将进一步提升全省经济的底座，使每座城市和每个县域都成为支撑全省整体经济体量不断抬升、持续向前的重要力量。
推动县域向中等城市梯次发展，既是顺应人口流动与产业升级规律的必然选择，也是提升省域治理现代化水平的系统工程。
把握“四域多点”协同的战略逻辑，关键在于用更高水平的生态治理、更高效率的交通联通与更高质量的公共服务，夯实城市群与县域经济的共同底座。
唯有以协同促融合、以项目促落地、以改革促长效，才能让更多县城成为承载美好生活与高质量发展的新空间。