随着我国人口老龄化程度不断加深，养老服务需求持续增长，培育壮大养老服务经营主体已成为应对银发浪潮的重要举措。
1月13日，民政部在新闻发布会上详细解读了《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，为养老服务市场发展注入新动力。
当前，我国养老服务市场呈现蓬勃发展态势。
数据显示，截至2025年底，全国养老机构达4.17万家，从业人员72.2万人，同比增长12.2%。
其中，民营养老机构占比52.2%，民营及公建民营养老机构累计3万家，占比71.9%。
在居家养老服务领域，民营机构更是占据主导地位。
这一格局表明，社会力量已成为养老服务多元化供给的主力军。
然而，在快速发展的同时，养老服务市场仍面临诸多制约因素。
部分地区存在市场准入门槛过高、地方保护主义倾向明显、政务服务效率不高等问题，特别是一些隐性壁垒严重影响了市场公平竞争环境的形成。
针对这些痛点难点，民政部养老服务司司长李邦华表示，此次出台的措施深入贯彻党的二十届四中全会精神和中央经济工作会议部署，着力破除制约养老服务经营主体发展的体制机制障碍。
在营造公平竞争环境方面，措施明确要求各地严禁在养老服务项目政府采购等环节设置与实际需求无关的限制性条款，坚决杜绝通过设立"玻璃门"等隐性门槛排斥外地优质养老服务机构。
这一规定直击地方保护主义要害，有利于形成全国统一的养老服务大市场。
在完善政务服务方面，措施要求各地民政部门定期公布老年人口状况、养老服务设施分布、扶持政策清单等信息，为经营主体提供全周期、全链条指导服务。
同时，建立健全行业培育孵化机制，鼓励符合条件的经营主体申报专精特新中小企业资质，推动优质企业向专业化、精细化、特色化方向发展。
在优化证照办理方面，措施提出以"高效化、便利化、一体化"为目标，健全养老服务机构信息联动共享机制，推进证照跨区域"一网通办"，探索电子证照应用和全国互通互认，切实减轻经营主体办事负担。
在支持稳定运营方面，措施从土地、期限、资金等维度提供全方位保障。
强化土地要素供给，优先保障养老服务设施用地需求；稳定经营预期期限，对承接公办养老机构运营的市场主体合理确定承接期限；完善床位建设补助、运营补助政策，通过"一床一码"动态监管机制实现精准扶持。
这些举措的出台，将有力推动养老服务市场健康发展。
一方面，通过破除各种显性和隐性壁垒，有利于激发市场主体活力，促进优质资源在更大范围内优化配置；另一方面，通过完善政策支持体系，有助于降低经营成本，提升服务质量，更好满足老年人多层次、多样化养老服务需求。
从长远看，随着相关措施的深入实施，我国养老服务市场将迎来更加规范有序的发展环境。
各类经营主体在公平竞争中不断提升服务水平，推动养老服务业向高质量发展迈进，为积极应对人口老龄化提供有力支撑。
养老服务既是民生工程，也是发展新赛道。
破除“隐性门槛”，本质上是用统一规则保障公平竞争，用可预期的制度安排稳定长期投入。
随着政策从“文件要求”走向“执行细则”并形成可监督、可评估的闭环，更多优质服务将跨越地域边界进入社区、走进家庭，让老年人享有更可及、更安心、更有尊严的晚年生活，也为经济高质量发展注入更持久的动力。