问题：固体废物治理是城市绿色转型绕不开的课题；对资源型、老工业基地城市来说，工业固废产量大、历史遗留点位多；生活垃圾持续增长与末端处置压力叠加；建筑垃圾特定阶段集中出现；农业面源废弃物和餐饮浪费也带来新的环境与资源约束。随着“国际无废日”倡导的可持续消费与生产理念逐步普及，城市如何在发展中减少废物、提高资源循环效率，已成为检验治理能力的重要尺度。 原因：一上，传统产业结构与城市扩张相互叠加，固废产生环节多、链条长，跨部门协同难度较大；另一方面，部分废物具有危害性和隐蔽性，缺少制度约束与信息化支撑时，容易出现监管盲区。同时，循环利用体系需要园区承载、技术装备、市场需求和公共服务共同支撑，任何一环薄弱都可能出现“能分不能收、能收不能用”的问题。 影响：如果固废处置长期以填埋为主，不仅占用土地，还会带来渗滤液和温室气体排放风险，并挤压城市高质量发展的空间；资源化链条不畅，则可能导致废物长期堆存，增加二次污染隐患并造成资源浪费。相反，将固废治理与产业升级、城市更新、生态修复兼顾，既能改善环境质量，也能培育循环经济新业态，为资源型城市摆脱路径依赖提供新的动力。 对策：围绕“制度先行、全域协同、闭环管理”，徐州在固废治理中强化法治约束。据了解，当地先后出台工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾等管理法规，形成覆盖主要固废类别的制度框架，推动治理从阶段性整治转向常态化管控。在法规支撑下，徐州搭建危险废物智慧监管体系，将重点企业纳入线上监管，强化从产生、贮存到转移处置的全流程可追溯管理；针对小微企业危险废物“收集难、成本高”的问题，探索建设集中收集试点，降低合规处置门槛，提升规范化水平。 在具体领域，徐州坚持“源头减量与末端提升”并重：工业端推动钢铁、焦化等传统行业绿色改造，建设循环经济园区和示范基地，提高工业固废综合利用水平，推动“工业副产物”向“可用资源”转化；生活端推进垃圾分类与再生资源回收体系衔接，完善“智能回收+”模式，提高回收效率，并通过焚烧等方式提升处理能力，使生活垃圾处置与城市规模相匹配；建筑领域加快资源化处置设施布局，引入智能化处理装备，提高再生骨料等产品利用率，同时通过预约收运、规范堆放等措施减少装修垃圾无序处置；农业领域围绕秸秆、畜禽粪污等完善收储运体系和综合利用机制，推广还田、饲料化、基料化等路径，促进农业废弃物就地就近转化。 值得关注的是，联合国将2026年国际无废日主题确定为“迈向零食物浪费”。徐州将减少粮食浪费纳入无废城市行动，在餐饮端推广小份供给和反浪费提示，在机关、学校等重点场景深化节约用餐倡导，推动“减废”从生产端延伸到消费端，以更低资源消耗支撑城市运行。 前景：业内人士认为，无废城市建设的关键在于形成可持续的“制度—技术—市场—公众参与”体系。随着监管数字化深入、资源化利用场景拓展，以及绿色金融与产业政策协同发力，固废有望在更大程度上转化为可交易的资源要素，带动节能环保装备、再生资源加工、低碳建材等产业链发展。对徐州而言，将固废治理与采煤塌陷地、工矿废弃地等生态修复统筹推进，有望深入释放土地与生态价值，为城市更新、产业导入和宜居品质提升提供空间支撑。
“无废城市”不是单一工程，而是一场涉及制度、产业、技术与生活方式的系统变革；徐州以法治为牵引、以全链条治理为抓手、以源头减量为方向，说明了从“治废”到“用废”、从“末端处置”到“全过程管理”的治理升级。面向“零食物浪费”等国际倡议，城市治理需要把节约理念融入日常运行与社会行为之中，以更少的资源消耗支撑更高质量的发展，这也是绿色转型的题中之义。