一、案件核心问题 上海市公安局崇明分局侦办的一起特大非法经营案取得新进展。经查，犯罪嫌疑人陈某某自2018年起南非约翰内斯堡设立地下钱庄，通过虚构贸易背景开展人民币与兰特兑换业务，累计涉案金额4936万元，对两国金融市场秩序造成严重影响。2020年6月检察机关批准逮捕时，陈某某已潜逃境外。 二、跨国追逃历程 该案侦办主要面临三上难点：犯罪行为涉及两国司法辖区，资金流向复杂且隐蔽，嫌疑人反侦查意识强。我国公安机关依托国际刑警组织红色通报机制，与南非警方建立联合工作组。2025年7月，比勒陀利亚警方锁定其藏匿点后，中方依据《中南引渡条约》第十一条“国民不引渡例外条款”提出请求，南非宪法法院最终裁定支持引渡。 三、执法合作突破 此次行动实现三项“首次”：首次运用2019年生效的中南引渡条约，首次实现向南非引渡经济犯罪嫌疑人，首次在非洲大陆完成重大金融犯罪引渡。公安部经侦局负责人表示，该案在跨境案件常见的“调查取证、资产追缴、人员缉捕”等关键环节取得突破。 四、长效机制建设 目前，中南两国已建立三项合作机制：定期警务联络官会晤、金融情报共享平台、紧急协查绿色通道。据悉，两国正协商将反洗钱监管标准对接纳入2026年司法合作备忘录，推动对可疑交易的实时监测。 五、示范效应展望 法学专家认为，此案为类似案件处置提供三点参考：一是确立“犯罪收益追缴”优先原则，二是验证“缺席审判”程序在引渡中的适用性，三是探索“举证责任倒置”在洗钱案件中的实践路径。预计今年内还将有3起涉及非洲国家的引渡案件参照这个模式推进。
以条约为依托、以法治为准则、以合作为支撑，此次引渡不仅是对个案的依法处置，也反映了对跨境经济犯罪的明确态度。事实表明，企图利用国界差异逃避惩处难以得逞。下一步，持续完善制度衔接、强化国际协作、畅通合规渠道，才能更压缩黑灰金融活动空间，更好维护经济安全与社会公平正义。