问题——过渡期结束后，如何持续发力帮扶。脱贫攻坚战胜利后，国家设立了5年过渡期，继续支持脱贫地区和脱贫人口，巩固拓展成果并与乡村振兴有效衔接。随着过渡期将于2025年底结束，2026年将迎来新阶段：帮扶是否仍需继续、如何更高效实施，成为亟待解决的现实问题。中央一号文件首次提出“常态化精准帮扶”，释放明确信号——帮扶工作将从阶段性转向制度化，必须持续压实责任，避免出现松懈心态。 原因——返贫致贫风险具有长期性和隐蔽性。部分地区的产业基础仍较薄弱，农产品价格波动、市场需求变化、自然灾害等因素可能冲击刚建立的增收渠道。同时，部分家庭因疾病、残疾、教育支出或就业不稳定等因素，抗风险能力较弱，存在从“边缘”滑向“脆弱”的风险。此外，区域发展不平衡仍是基本国情，东西部、城乡差距客观存在，乡村发展需更注重差异化推进。为此，中央文件强调保持财政、金融、土地等政策总体稳定，并将常态化帮扶纳入乡村振兴统筹实施，确保责任链条不断、支撑力度不减。 影响——政策从“项目推动”转向“制度运行”。中国城市经济学会对应的负责人李光全表示，常态化精准帮扶旨在巩固脱贫成果、防止规模性返贫，意味着过渡期结束后帮扶不会终止，而是进入更规范、更稳定的新阶段。文件提出完善监测帮扶与动态调整机制，强调对返贫致贫风险对象实施精准施策，未来工作将更注重“早发现、快响应、准帮扶”。产业帮扶也将深入优化，通过分类推进产业巩固、升级、盘活或调整，发展更具市场竞争力的帮扶产业，实现从“有产业”到“强产业”、从“短期增收”到“持续增收”的转变。此调整有助于将有效做法制度化，为防返贫提供长期支撑。 对策——将“常态”融入机制，让“精准”落到对象与措施。一是健全政策体系，形成稳定可预期的支持框架。财政、金融、土地等政策需与乡村振兴更好衔接，避免政策波动影响基层执行和群众预期。二是提升监测帮扶精准性和时效性。细化对象识别，根据困难程度和风险类型匹配差异化措施，确保“谁需要、帮什么”落到实处。三是分层分类施策。对无劳动能力群体完善兜底保障；对有劳动能力群体加强开发式帮扶，通过技能培训、稳岗拓岗等提升就业能力。四是优化产业帮扶。避免同质化竞争，因地制宜发展特色产业，延伸产业链、提升附加值，增强抗风险能力。五是因地制宜推进乡村建设与治理。尊重地方资源禀赋和生态条件，保留乡土特色，探索适合本地的发展路径。 前景——进入“大稳定、小调整”阶段，重点提升政策效能。业内人士指出，常态化意味着成熟政策将固化为制度，工作重心从“出新政策”转向“提高执行效率”。随着监测体系完善、产业就业帮扶更贴近市场、分类措施更清晰，常态化精准帮扶有望形成可持续的防返贫机制。未来，基层治理能力提升、数据协同支撑强化、资金项目效率提高，将成为政策落地的关键。总体来看，只要保持政策定力，将制度优势转化为治理效能，守住不发生规模性返贫底线的根基将更牢固，乡村振兴的内生动力也将更强劲。
从消除绝对贫困到防范相对贫困，中国正谱写减贫新篇章；常态化精准帮扶机制的建立，既反映了“脱贫不脱政策”的民生温度，更展示了乡村振兴的战略定力。当制度优势持续转化为治理效能，广袤乡村必将焕发持久活力。