问题——随着对外交流合作不断深入，“走出去”企业海外项目增多、人员跨境流动更频繁，叠加春节前后务工人员返乡、探亲访友以及出境旅游升温，海外安全风险呈现多点出现、类型多样的特点；电信网络诈骗、突发治安事件、交通与公共卫生风险、涉证件与涉法纠纷等问题，往往会信息不对称、风险认知不足的情况下集中暴露。如何把风险关口前移、让宣教更贴近基层，成为提升领事保护工作成效的关键。 原因——一是群体结构更复杂。当前出境人员既包括企业外派员工、留学人员，也包括自由行游客、务工人员及短期商务人员，不同群体的安全需求差异明显。二是风险形态变化更快。跨境诈骗手法持续翻新、链条更隐蔽，一些人员在境外落入“高薪诱骗”“刷流水”“冒充公检法”等陷阱，带来财产损失甚至人身风险。三是基层服务供给有待升级。领事保护从“覆盖”走向“高质量”，既要更有针对性、可操作，也要强化部门协同与志愿服务支撑，形成常态、可持续的社会化宣教体系。 影响——风险防控不到位，轻则造成财产损失、行程受阻，重则引发人身伤害、企业项目停摆与声誉受损，并可能影响对外合作的稳定预期。对地方而言，海外利益保护能力是开放型经济的重要支撑，关系到企业“走出去”的信心与成本，也关系到群众的获得感与安全感，进而影响对外交流的健康有序。 对策——围绕“预防为主、教育先行、协同联动”的思路，山东省委外办于2月5日在山东外国语职业技术大学举办山东省领事保护“提质行动”暨“平安走四方·领保伴你行”主题宣传月启动仪式，抓住春节前后的“宣传窗口期”，以集中宣教带动常态服务。活动中，外交部领事部门负责同志以及山东公安、文旅系统专家面向不同群体开展分类指导，结合典型案例讲解预防性领事保护、反诈防诈、安全文明健康出境等要点，强化“事前预警、事中处置、事后求助”的全流程意识。启动仪式上，志愿者代表宣读《海外安全文明出行倡议书》，引导公众树立规则意识、法治意识与文明意识。活动现场覆盖“走出去”企业负责人、社区群众代表、高校师生及基层工作人员等近200人，并通过发放《中国领事保护与协助指南》《海外防范电信网络诈骗宣传手册》等资料，把可操作的“工具包”送到群众手中，提升宣传的触达度与实用性。 从工作导向看，此次活动强调将领事保护重心由“全覆盖”转向“提质量、增效能”，体现出三上变化：一是内容更强调“能用”，通过案例化讲解提示风险点、处置步骤和求助渠道，减少“知道但不会用”的落差；二是对象更强调“精准”，将企业、学生、社区群众等纳入同一场景分层讲解，提升宣教针对性；三是机制更强调“联动”，由外事部门牵头，公安、文旅等共同参与，叠加志愿者力量，推动形成政府部门、社会组织、教育机构协同的工作格局。 前景——随着出境旅游回暖、对外合作扩容，领事保护工作更需要依托数字化渠道和基层网格化体系，持续提升风险预警、知识普及和应急处置能力。下一步可在宣传月基础上，推动宣教常态化、制度化：加强对重点行业、重点区域、重点人群的风险提示和行前培训；完善企业海外合规与安全管理指导，推动“出海”项目安全责任落到实处；拓展校园与社区阵地，提升青年群体与家庭的海外安全素养；同时强化反诈宣传与跨部门信息共享，形成更高效的预防闭环。通过把更多精力从“事后救助”前移到“事前预防”，把“集中宣传”延伸为“长期机制”，为人员安全、企业发展和高水平对外开放提供更有力的支撑。
领事保护工作连接千家万户，关系国家形象与人民福祉。山东此次启动的“提质行动”，既是工作方式的优化，也反映了对公民海外权益保护的持续投入。当更多公民具备海外安全意识和自我保护能力，当企业和各类组织能够更科学地识别与应对国际风险，我国公民和企业的海外活动将更加安全有序，国家的国际竞争力也将随之增强。从“输送人员”到“保护人员”，再到“培养人员”的递进转变，正是新时代领事保护工作的题中之义。