上世纪90年代初，我国高等教育普遍面临“规模不大却门类齐全”的办学困境。1992年，江苏省率先推进重大改革，将扬州工学院、扬州师范学院等4所本科院校与3所专科机构合并组建扬州大学，成为全国多校合并办学的先例。改革意缓解学科重复、资源分散等问题，通过整合优势建设综合性大学。三十余年来，学校发展取得明显进展。数据显示，扬州大学现有全日制在校生4.2万人，18个学科进入全球前1%，其中兽医学在2025年软科排名中位列世界第一。作为省部共建高校，学校累计培养30余万名毕业生，成为支撑扬州及长三角地区发展的重要力量，也在一定程度上说明了资源整合对办学规模与综合实力提升的作用。 但从更深层次看，合并办学的部分预期仍未完全兑现。尽管学校整体排名长期保持全国百强，但在体现顶尖竞争力的“双一流”评选中仍未实现突破，与省内同类型高校相比仍有差距。另外，一些原有优势学科在合并后出现发展瓶颈：曾可与南京医科大学比肩的扬州医学院，合并后独立发展空间受限；江苏农学院的农业学科虽仍具基础优势，但品牌影响力有所减弱。 教育专家认为，这些结构性矛盾与多上因素有关：一是跨领域学科群统筹难度较大，有限的财政投入难以兼顾文理工农医等多门类的均衡发展；二是合并过程行政推动色彩较强，部分院校的学科传承与特色定位在整合中被弱化；三是高校评价体系更偏重综合指标，使特色院校原有的专精优势在合并后不易充分呈现。 面向高等教育高质量发展的新要求，扬州大学正在推进多项改革。学校近年来实施“高峰学科建设计划”，重点培育6个优势学科群；设立医学院专项发展基金，恢复部分特色专业的独立招生权限；同时深化与中科院、农科院等机构的产学研合作。江苏省教育厅相关负责人表示，将在省级“双一流”建设中给予政策支持，鼓励学校走差异化发展路径。
院校合并带来的从来不只是一张“成绩单”，更是一场长期的结构重塑；扬州大学三十余年的实践显示，资源集中能够提升整体实力，但综合化也伴随特色重建、治理优化与战略聚焦的持续挑战。面向未来，能否以优势学科为牵引实现高质量跃升，以制度创新缓解资源配置矛盾，并在服务国家战略与地方发展中形成不可替代的贡献，将成为检验这场改革是否真正“达成初衷”的关键尺度。