问题——发展进入新阶段,结构性矛盾更需精准破题。
当前,科技成果转化“最后一公里”仍是制约产业升级的重要环节:一方面,不少科研成果停留在论文和样机阶段;另一方面,企业在技术攻关、工艺改造、产品迭代中的真实需求难以及时对接到科研资源。
与此同时,外部环境复杂多变,外贸承压与市场波动加大;城乡融合从“连得上”迈向“融得深”仍需制度与要素支撑;新产业新业态快速发展,对法治供给、治理方式和风险防控提出更高要求。
原因——多重因素叠加,倒逼体制机制与工作打法升级。
一是创新链与产业链之间存在信息不对称与评价体系差异,科研端更重学术产出,产业端更重可用、可量产、可降本的技术解决方案,导致对接效率不高。
二是传统产业转型、新兴产业壮大、未来产业布局并行推进,对平台、人才、技术、企业主体的协同提出系统性要求。
三是市场主体对公平、透明、可预期的法治环境需求显著上升,涉企执法、行政复议、公共法律服务等环节必须更规范、更精细、更高效。
四是城乡要素双向流动仍受空间布局、基础设施和公共服务均衡度影响,山区海岛等区域内生动力仍需增强。
五是外贸企业面对订单波动、成本上升、贸易规则变化,更需要政策与服务“靠前一步”。
影响——关键领域突破将牵引整体质效提升,也将检验治理能力现代化水平。
推动科技创新与产业创新深度融合,有助于把实验室成果更快转化为产品和产业,进而形成新质生产力,为先进制造业夯实底座。
法治建设水平的提升,将为统一大市场建设、要素自由流动、企业安心经营提供稳定预期,增强投资信心与创新活力。
城乡融合持续深化,有利于缩小收入、区域、城乡“三大差距”,把共同富裕从目标愿景转化为可感可及的生活改善。
稳外贸与内外贸一体化推进,则有助于稳定产业链供应链,增强经济大省“挑大梁”的支撑力与韧性。
对策——多部门协同发力,强调“方向明确、路径清晰、举措可落地”。
在推动“两新”深度融合方面,浙江提出把握“建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力、构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”的主攻方向,围绕产业结构优化与发展质效提升两大目标,统筹推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局。
具体抓手上,突出“四个多”:一是平台“多起来”,既做强科创平台也做强产业平台,提高供需对接和成果转化承载力;二是人才“多起来”,深化“校(院)企双聘”人才“双认”,推动“科学家+企业家”培养模式,以复合型人才打通科研到产业的链路;三是技术“多起来”,强调企业牵头或参与省重大科技计划项目占比保持在80%以上,引导更多科研任务面向产业真实需求;四是企业“多起来”,完善优质企业梯度培育体系,扩大企业群体规模,并提出高新技术企业认定5000家以上等量化目标,强化创新主体支撑。
在法治建设方面,浙江以法治浙江建设20年为新起点,强调“循法而改、因法而兴、奉法而安、依法而治”。
一方面加快重点领域和新兴领域立法,围绕数字经济、中小微企业、涉外商旅等形成50余部创制性法规制度,提升法治供给的适配度;另一方面围绕统一大市场建设,深入开展严格规范涉企行政执法专项行动,以制度化、机制化、数智化推进“三管三必须”落地,提升风险治理能力。
与此同时,通过分众化、精准化普法和法律援助“安心行动”,提升公共法律服务效能,并以行政执法监督、行政复议监督、法治督察监督一体推进,力求实现“回应一个诉求、规范一批标准、解决一类问题”。
在城乡融合与共同富裕方面,浙江强调城乡融合不是简单的空间连接,而是产业、人口、公共服务与治理方式的系统耦合,继续以“千万工程”为牵引,围绕“强城、兴村、融合”协同发力。
强城方面突出提升县城带动能力、中心镇发展活力、山区海岛县内生动力“三力”;兴村方面聚焦美丽乡村、美丽经济、美好生活“三美”;融合方面推动城乡空间布局、基础设施、基本公共服务“三个一体化”,以更大投入强度和推进力度,让群众获得感更充实、更可持续。
在商务工作方面,面对外部环境严峻复杂,浙江提出聚焦企业主体,深化“稳拓调优”组合拳,重点做实“稳”和“拓”两篇文章:一是稳住外贸基本盘,面向外贸龙头企业实施“蛟龙行动”等举措,稳企业、稳订单;二是推动内外贸一体化,持续开展“拓市场争订单”行动,全年组团2000个以上,同时通过“外贸优品中华行”等活动促进出口转内销,拓展国内市场空间,以多元市场和多渠道销售增强企业抗风险能力。
前景——以系统集成推动高质量发展,关键在执行力与持续改革。
总体看,上述举措指向一致:以创新驱动提升产业能级,以法治保障提升治理效能,以城乡融合夯实共同富裕基础,以稳外贸拓市场增强经济韧性。
下一步,能否形成更多可复制可推广的制度成果,取决于三方面:一是科技、产业、金融、人才政策的协同匹配,真正让企业在创新中唱主角;二是执法监管与服务保障并重,持续优化营商环境的可预期性;三是把区域协调与城乡融合的长板优势转化为共同富裕的可持续动能。
随着平台体系完善、企业梯度成长和法治供给加强,浙江有望在先进制造业升级、数字经济治理、城乡一体化公共服务等领域形成更具示范意义的实践样本。
浙江省两会"厅长通道"的发言充分体现了全省上下对高质量发展的深刻认识和坚定决心。
从科技创新到法治保障,从城乡融合到对外开放,各部门形成了纵横交错的政策体系,共同指向一个目标:推动浙江在新时代实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
这些举措既立足当前的发展需要,也着眼长远的战略布局,必将为浙江在新的一年取得新成就、实现新突破提供有力支撑。