问题——行政争议增量与治理需求并存。近年来，随着社会治理更加精细、群众权利意识增强，以及征地拆迁、信息公开、行政执法等事项增多，行政争议呈现类型更丰富、专业性更强、矛盾更易外溢等特点。陕西2025年办理行政复议案件19212件，同比增长32.24%。这既反映出群众通过法定渠道维护权益的需求上升，也对行政机关依法行政水平和纠纷化解效率提出更高要求。复议与诉讼案件数量比达到2.12∶1，表明行政复议正成为化解争议的重要入口和“分流阀”。 原因——制度供给、便民改革与导向强化共同作用。一方面，陕西着力发挥行政复议公正高效、便民利民的制度优势，推动复议从“能办”向“办好”提升。成立省政府行政复议委员会，加强统筹协调和专业把关；将行政复议首选率、调解率以及复议决定履行情况纳入法治建设考核重点，形成以结果促进规范的治理导向。另一方面，围绕程序规范和数字化便民，陕西出台行政复议案件审签程序等制度文件，使办案流程更清晰、责任更明确；同时推行“在线复议”“掌上复议”，降低群众申请成本，提高案件受理与流转效率，也带动复议受案量增长、可及性提升。 影响——复议主渠道效应显现，推动依法治理更精准。陕西坚持依法审理、有错必纠，强调以案件办理促进依法行政，通过复议内部监督纠正不当行政行为，推动行政执法更加标准化、规范化。针对高频争议领域，陕西完善土地征迁、信息公开、司法鉴定等类案工作指引，推动同类问题同标准处理，减少因尺度不一引发的重复争议。针对执法共性问题制发行政复议意见书91份，并常态化运用约谈、通报、决定书抄告等监督方式，既纠正个案，也推动制度层面补齐短板，体现从“事后处置”向“前端预防”的治理转向。 对策——把“实质化解”贯穿受理、审理与履行全过程。为提升争议化解质量，陕西在坚持和发展新时代“枫桥经验”框架下，推动复议与司法、执法协同：各级复议机构与法院、检察院及行政执法部门建立“3+N”行政争议化解机制，形成信息共享、联动会商、分层化解的工作格局；同时建立“复调对接”机制，强化复议调解与人民调解、司法调解、行政调解的衔接配合，促进更多矛盾在复议环节通过调解实现实质解决、一次性解决。各地市结合实际探索行政争议化解中心、复议机构入驻综治中心等举措，使复议服务更贴近基层治理一线，提升便利度与响应速度。 前景——以数字化与源头治理双轮驱动提升法治政府成色。下一步，行政复议案件量可能仍将在一段时期内保持高位运行，既反映民生诉求，也检验依法行政水平。从趋势看，数字化办理将继续压缩办理时限、提升透明度，但关键仍在于强化复议决定履行，完善类案治理闭环，推动执法前端规范与风险评估，把“治未病”落实到执法程序、证据标准和裁量基准之中。随着复议、调解、诉讼等多元解纷机制衔接更紧密，行政争议有望更多在法治轨道内实现低成本、高效率、可持续化解。
行政复议案件量质齐升，既体现法治进步，也对政府治理能力提出现实考验。陕西以制度完善和技术应用相结合，正加快形成更高效、更便民的行政争议解决体系。未来，随着“抓前端、治未病”理念深入落地，行政复议在推进依法行政、优化营商环境等的作用将持续释放，为法治政府建设提供更多可复制的实践经验。