河南水利投资创历史新高 "五水共治"锚定"十五五"高质量发展新目标

河南水利工作在“十四五”收官之年交出一份分量更重的答卷。

会议披露,2025年全省新开工水利项目1663个,水利建设完成投资668亿元,创历史新高;全年启动防汛应急响应4次,成功应对黄河编号洪水、16次较强降雨过程和2次大范围严重旱情,大中型水库累计供水补水40.98亿立方米,灌溉补源5861万亩次,最大程度降低灾害损失、保障群众用水与农业生产。

问题:水安全短板与风险并存仍是现实考题。

河南地处黄淮海平原与伏牛山、太行山过渡带,既面临季节性、区域性水资源分布不均,也承受极端天气事件频发带来的洪涝与干旱交替冲击。

城市化进程加快、产业结构调整深化,对供水保障、河湖生态修复、地下水治理提出更高要求。

与此同时,部分灌区工程老化、骨干水源调蓄能力不足、河湖生态流量保障仍需提升,构成制约高质量发展的关键变量。

原因:多重因素叠加推动治水逻辑从“保供”向“统筹”升级。

一方面,气候变化背景下强降雨与阶段性旱情更具突发性和不确定性,传统“以防为主、以抢为辅”的应对模式需要与工程体系、调度体系、数字化能力深度耦合。

另一方面,经济社会发展对水资源刚性约束更敏感,地下水超采治理、用水效率提升、跨区域水资源配置协同推进成为必答题。

会议数据显示,2025年全省压采地下水7.18亿立方米,农村自来水普及率达97%,折射出“减量、提质、增效”的政策导向正在形成闭环。

影响:水利投入与工程体系加速重塑发展支撑。

会议指出,“十四五”期间河南水安全保障规划确定的12项主要指标顺利完成,水利建设累计投资超2900亿元,为“十三五”的1.6倍。

灾后恢复重建项目全面建成,工程建设质量持续保持A级等次,出山店水库工程获大禹奖、鲁班奖,显示水利建设从“规模扩张”转向“质量牵引”。

更重要的是,国家水网建设在河南落子见效:截至2025年底,南水北调中线工程累计向河南供水266亿立方米,受益人口达3800万,超过原受水规划水平,水质稳定在Ⅱ类及以上标准。

对河南而言,这不仅是“水源增量”,更是提升区域水资源配置韧性、支撑城乡供水安全与产业布局优化的重要基础设施红利。

对策:以项目为抓手、以制度为牵引,推动“五水共治”落到可量化任务。

会议明确,2026年河南将以43个“两重”项目为重点,计划完成水利投资600亿元以上;开工建设赵口引黄灌区现代化改造、鸭西灌区等工程,加快推进昭平台水库扩容、出山店水库灌区等重大项目,同时力争完成六股涧水库等项目前期批复。

围绕乡村振兴水利保障,拟开工6处大中型灌区现代化改造,农村自来水普及率提升至97.5%,规模化供水工程覆盖农村人口比例达到70%,并通过提升引黄能力使年度引黄水量达到35亿立方米以上。

生态治理方面,提出建成2条国家级幸福河湖、推进30条(段)省级美丽幸福河湖建设,加强重点河流断面生态流量调度,目标保证率超过90%,并新增水土流失治理面积1000平方公里以上。

上述安排体现出“工程建设、运行管理、生态修复、节水控水”同步推进的系统思维。

前景:锚定2030年目标,水安全能力建设将更强调韧性与现代化。

会议提出,到2030年将实现水旱灾害防御能力大幅提升、现代化水网基本建成、水资源刚性约束更加有力、河湖生态环境持续复苏、数字孪生水利体系全面构建、水治理能力全面强化、河南特色水文化品牌初步形成。

围绕“五水共治”,河南明确了更具牵引性的指标路径:在水安全方面新增水库防洪库容4亿立方米、1—3级堤防达标率超过90%;在水资源配置方面新增供水能力14亿立方米、农村自来水普及率达到98%;在水生态方面重点河湖生态流量达标率超过90%、新增水土流失治理面积5000平方公里;在水环境方面万元GDP用水量较2025年下降6%;在水文化方面打造30个水工程与水文化融合典型案例。

可以预期,随着重大工程建设与调度体系完善,河南治水将从“单点突破”走向“流域协同”,从“工程治水”走向“工程+制度+科技”并重,更好支撑中原地区高质量发展和高水平安全。

从大禹治水的古老智慧到当代"五水共治"的系统实践,中原大地正在书写新时代治水兴水的新篇章。

站在668亿元投资的新起点上,河南水利建设既面临着气候变化带来的风险挑战,也孕育着绿色转型的历史机遇。

这份以水为墨的发展蓝图,不仅关乎亿万群众的民生福祉,更是黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的生动注脚。